第三章 主要任務(wù)
一、加強(qiáng)飼料資源開發(fā)利用 保障大宗原料供應(yīng)基本穩(wěn)定。加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)玉米、大豆等大宗原料生產(chǎn)及供求形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)布預(yù)測(cè)預(yù)警信息，指導(dǎo)飼料生產(chǎn)企業(yè)合理安排飼料原料采購(gòu)計(jì)劃。支持飼料生產(chǎn)企業(yè)參與東北玉米臨時(shí)收儲(chǔ)。鼓勵(lì)飼料企業(yè)運(yùn)用期貨等金融工具，規(guī)避飼料原料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。 開發(fā)利用能量蛋白資源。開展飼料資源普查，摸清非糧飼料資源家底。支持餅粕、糟渣、玉米酒精糟等糧油食品加工副產(chǎn)物和薯類等飼料原料優(yōu)質(zhì)化處理和規(guī)范化利用，豐富能量蛋白飼料資源來源。研究推廣利用早秈稻、小麥、大麥等飼料原料。加強(qiáng)各類替代資源生物學(xué)價(jià)值評(píng)定，完善飼料基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。 推進(jìn)優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)與高效利用。鼓勵(lì)利用中低產(chǎn)田、冬閑田和不適合糧食生產(chǎn)的土地種植牧草和飼用作物，發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草加工業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)秸稈養(yǎng)畜，改善秸稈收貯設(shè)備設(shè)施條件，推廣青貯、氨化、微貯等處理技術(shù)，培育農(nóng)作物秸稈商業(yè)化處理利用模式，提高秸稈飼用量和飼用效率。鼓勵(lì)發(fā)展全株青貯玉米，推廣以優(yōu)質(zhì)青貯飼料為基礎(chǔ)的優(yōu)質(zhì)高效飼養(yǎng)模式。 二、發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全高效飼料產(chǎn)品 開發(fā)新型飼料添加劑產(chǎn)品。穩(wěn)定維生素類飼料添加劑生產(chǎn)能力，推進(jìn)技術(shù)改造，加強(qiáng)污染物減排和治理。著力提升蛋氨酸生產(chǎn)能力，促進(jìn)其它氨基酸生產(chǎn)技術(shù)更新，增強(qiáng)飼用氨基酸國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，降低氨基酸生產(chǎn)成本。加強(qiáng)酶制劑、微生物制劑、有機(jī)微量元素、植物提取物等新型飼料添加劑研發(fā)、生產(chǎn)與應(yīng)用。 推廣安全環(huán)保型飼料產(chǎn)品。綜合運(yùn)用營(yíng)養(yǎng)平衡技術(shù)和新型飼料添加劑產(chǎn)品，研究開發(fā)低氮、低磷、低微量元素排放飼料配方技術(shù)，推廣環(huán)保型飼料產(chǎn)品，促進(jìn)養(yǎng)殖污染物減排。綜合利用微生物制劑、植物提取物等新型安全飼料添加劑產(chǎn)品，減少抗生素等藥物飼料添加劑使用。 發(fā)展特色飼料產(chǎn)品。針對(duì)地方典型品種資源、特色養(yǎng)殖模式和特種動(dòng)物、特色畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)，研究推廣配套飼料產(chǎn)品，豐富飼料產(chǎn)品種類，拓展飼料工業(yè)發(fā)展空間。鼓勵(lì)飼料生產(chǎn)企業(yè)與養(yǎng)殖基地對(duì)接，發(fā)展按需研發(fā)、訂單生產(chǎn)模式。 三、加快推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 促進(jìn)飼料企業(yè)整合。鼓勵(lì)飼料企業(yè)采取兼并重組、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式進(jìn)行整合融合，提高行業(yè)集中度。支持飼料生產(chǎn)企業(yè)向飼料原料生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工等領(lǐng)域延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)和可持續(xù)發(fā)展能力。鼓勵(lì)有條件的飼料企業(yè)到國(guó)外投資辦廠、兼并收購(gòu)，拓展發(fā)展空間，開拓國(guó)際市場(chǎng)。 提高經(jīng)營(yíng)管理水平。制定實(shí)施飼料生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)推行生產(chǎn)全過程質(zhì)量安全控制，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。加強(qiáng)飼料企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)條件建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行原料進(jìn)廠把關(guān)、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)等質(zhì)量安全管理制度。加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建飼料行業(yè)誠(chéng)信體系，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。 增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。支持飼料生產(chǎn)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目，提高自主創(chuàng)新能力。支持飼料行業(yè)技術(shù)改造，采用先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備與工藝，降低加工損耗，提高加工效率。鼓勵(lì)飼料生產(chǎn)企業(yè)推進(jìn)“廠場(chǎng)對(duì)接”銷售模式，推廣配合飼料散裝運(yùn)輸和儲(chǔ)存利用，降低包裝和銷售中間環(huán)節(jié)費(fèi)用，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。 四、加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管 強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。修改完善《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》配套規(guī)章規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)更新飼料添加劑品種目錄和飼料原料目錄。改善基層監(jiān)督執(zhí)法條件，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高基層監(jiān)督執(zhí)法效能。加強(qiáng)飼料安全評(píng)價(jià)基地建設(shè)，系統(tǒng)開展飼料添加劑、非糧飼料原料和潛在有毒有害物質(zhì)安全評(píng)價(jià)。提高飼料質(zhì)檢機(jī)構(gòu)裝備水平和人員素質(zhì)，加強(qiáng)飼料中有毒有害物質(zhì)確證檢測(cè)技術(shù)、快速檢測(cè)技術(shù)和潛在風(fēng)險(xiǎn)物篩查鑒定技術(shù)研究。 嚴(yán)格行政許可。修改飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件，提高準(zhǔn)入門檻。健全飼料行政許可工作機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)審核和復(fù)核，嚴(yán)肅查處申報(bào)中弄虛作假行為。嚴(yán)格執(zhí)行年度備案審查制度，健全日常監(jiān)督檢查制度。加強(qiáng)新飼料和飼料添加劑審定、進(jìn)口飼料和飼料添加劑產(chǎn)品登記工作，強(qiáng)化獲證產(chǎn)品跟蹤監(jiān)管。推進(jìn)飼料行政許可基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息化管理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新和遠(yuǎn)程查詢。 強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。以違禁添加物為重點(diǎn)，繼續(xù)組織實(shí)施全國(guó)飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，逐步增加監(jiān)測(cè)指標(biāo)，提高監(jiān)測(cè)頻次，根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)測(cè)指標(biāo)。加強(qiáng)飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)日常監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為。建立違法違規(guī)的飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)“黑名單”制度，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，完善跨省信息通報(bào)和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制。