我國種子產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策
作者：未知 文章來源：網(wǎng)絡(luò)
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可代替的最基本生產(chǎn)資料。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是國民經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。種子產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要標志。當今種業(yè)國際化成為高度發(fā)達的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟國際化的重要組成部分，種業(yè)發(fā)展的國際化趨勢已勢不可擋。隨著我國農(nóng)業(yè)良種工程建設(shè)的啟動實施，種子產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展。目前我國種業(yè)聯(lián)合并購已成為發(fā)展潮流，資本營運和資本重組成為種業(yè)發(fā)展的一次機遇。面對市場經(jīng)濟的發(fā)展，種業(yè)界必須轉(zhuǎn)換思維，調(diào)整戰(zhàn)略，加快種子企業(yè)在體制、機制、經(jīng)營、管理等諸多方面的重大改革和調(diào)整，通過企業(yè)內(nèi)部資源整合，機構(gòu)重組，企業(yè)之間強強聯(lián)合等形式，實現(xiàn)揚長避短，優(yōu)勢互補，建立育、繁、推一體化模式，組建一批大型集團化種子企業(yè)，依托龍頭企業(yè)的帶動作用，加快我國種子產(chǎn)業(yè)科研、生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)代化進程，提高中國種業(yè)的整體水平，以增強我國種業(yè)在全球的競爭力。
1 我國種業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
我國種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展先后經(jīng)歷了“自繁、自留、自用”的非商品化階段，“四自一輔”的部分商品化階段，“四化一供”的壟斷經(jīng)營階段和市場經(jīng)營階段。在種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的每個階段所實行的管理體制都在一定程度上對當時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展起到了積極的作用。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立健全，中央及各級地方政府也相應(yīng)的出臺了一系列法律法規(guī)制度，實施惠農(nóng)政策，加大了對種業(yè)的扶持力度，突出了種子的重要地位。
1．1種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模
隨著“種子工程”的實施和推進，種子產(chǎn)業(yè)得到了較快的發(fā)展，種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施具備了一定的規(guī)模。農(nóng)業(yè)部與地方政府聯(lián)合先后投資建設(shè)了國家作物育種改良中心10個，國家級原種場27個，農(nóng)作物種子質(zhì)量檢測中心43個，國家救災(zāi)備荒種子儲備庫35個，農(nóng)作物品種區(qū)試站66個。利用國家財政貼息等投資建設(shè)了215個大中型種子加工中心、種子包裝材料廠、種子加工機械廠等，強化了產(chǎn)業(yè)設(shè)施基礎(chǔ)，提高了我國種業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。
1．2新品種的培育和推廣速度逐漸加快
《植物新品種保護條例》的實施，一定程度上保護了育種者的權(quán)力，提高了育種者的積極性，申報和通過審定的農(nóng)作物新品種數(shù)量明顯增多，新品種的培育和推廣速度也加快。另外，由于政府開放了對非主要農(nóng)作物品種的審定管理，也促進了新品種的推廣和更新。據(jù)統(tǒng)計，1999-2005年，農(nóng)業(yè)部共受理新品種權(quán)申請2 783件，授權(quán)689件，平均每年通過國家審定的主要農(nóng)作物品種140多個 據(jù)農(nóng)業(yè)部對500個農(nóng)作物授權(quán)品種和申報品種統(tǒng)計，累計推廣面積0．43億hm2。，增產(chǎn)糧食563億kg，實施單位獲得效益2O億元，社會新增效益224億元[5]。
1．3 種子企業(yè)的市場主體地位日益突出
《中華人民共和國種子法》的頒布實施，使得種子的市場化水平得到了很大的提高，加之農(nóng)業(yè)部與各級地方政府在政策、資金投入方面的支持，一批有實力的大型種子企業(yè)正在形成，合肥豐樂、隆平高科、湖南亞華、陜西秦豐、甘肅敦煌等種業(yè)公司已成功上市，尤其是北京奧瑞金種業(yè)公司成為第一家在美國納斯達克上市的種業(yè)公司。這些企業(yè)將成為中國種業(yè)的主力軍。由于種業(yè)實力的增強，種子企業(yè)對科研育種的投入加大，以及與科研單位的聯(lián)合進程加快，種子科技含量有所提高，種子商品化程度也隨之提高。
1．4 種子管理法規(guī)日趨完善
1989年3月13日 《中華人民共和國種子管理條例》發(fā)布， 1991年6月24日 《種子管理條例農(nóng)作物種子實施細則》和有關(guān)配套法規(guī)發(fā)布， 2000年12月1日 開始實施《中華人民共和國種子法》。除此之外，農(nóng)業(yè)部又根據(jù)《中華人民共和國種子法》先后頒布了1O多個相關(guān)專項規(guī)章；同時各省、直轄市、自治區(qū)根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，相繼制定頒布了地方性法規(guī)，全國有20多個省(直轄市、自治區(qū))制定了地方性種子條例或?qū)嵤┺k法，形成了較為完整的種子法律體系，為種子管理提供了法律基礎(chǔ)，使種子管理走上了法制軌道。與此同時也建立了較為規(guī)范的品種準入制度、種子市場準入制度、質(zhì)量準入制度及種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)，對品種、質(zhì)量、生產(chǎn)經(jīng)營、市場進行監(jiān)管，使我國的種子市場日益規(guī)范化
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