設施農業是屬于高投入、高產出，資金、技術、勞動力密集型的產業，是綜合應用工程技術、生物技術和環境技術，按照動植物生長發育所要求的最佳環境進行動植物生產的現代農業生產方式。它是利用人工建造的設施，使傳統農業逐步擺脫自然的束縛，走向現代工廠化農業生產的必由之路，同時也是農產品打破傳統農業的季節性，實現農產品的反季節上市，進一步滿足多元化、多層次消費需求的有效方法。設施農業是個綜合概念，要求設施設備、選用的品種和管理技術等緊密聯系在一起。筆者分析了蘇州發展現代高效設施園藝的現狀、存在問題，并提出了相關對策。
1 設施農業的發展簡史及種類
1.1 發展簡史 設施農業在中國自古有之，為解決冬春季節環境低溫和作物喜暖之間的矛盾，民間曾廣泛應用有機廢棄物等釀熱材料，生產蒜黃、韭黃及時鮮蔬菜；利用風障、陽畦、釀熱溫床，提前培育瓜菜苗，促使蔬菜盡早定植于大田，提前上市等，這些被稱為保護地栽培。蘇州的現代設施農業(
設施農業人才)發展始于20世紀80年代的蔬菜栽培，為解決蘇州的菜籃子供應問題，緩和淡旺季矛盾，特別是解決低溫季節的蔬菜生產和供應問題，從簡陋傳統的設施栽培方式起步，大力研究和發展現代設施栽培。90 年代，花卉設施栽培也開始起步，進入21 世紀，蔬菜、瓜果、花卉、茶葉都開始進行設施栽培。
1.2 設施農業種類
1.2.1 智能溫室。該設施投入最大，用鋼架、玻璃或PC 板搭建，內有供暖、通風、灌溉和增施二氧化碳等比較完善的設備，作物可周年生產。蘇州的智能溫室大多用于育苗或生產蝴蝶蘭、君子蘭、鶴望蘭、菊花、紅掌等高檔花卉。
1.2.2 日光溫室。該設施投入較大，用鋼架、塑料薄膜搭建，主要利用日光增溫。蘇州的日光溫室大多種植花草、葡萄。
1.2.3 鋼架大棚。該設施投入稍低，主要由鋼管及塑料薄膜覆蓋建造而成，利用日光增溫。蘇州的鋼架大棚主要種植桃子、西瓜、草莓及育苗等。
1.2.4 竹架簡易大棚。該設施投入最少，目前蘇州的該種大棚主要用于葡萄簡易避雨栽培及西瓜、蔬菜等種植。
2 蘇州設施園藝的現狀及特點
2.1 現狀 截至 2009 年底，蘇州市設施園藝面積達1.355 萬hm2，其中蔬菜面積0.98 萬hm2，花卉苗木面積1073.33hm2，果品面積2433.33hm2，茶葉面積153.33hm2。按設施類型分，智能溫室38.8hm2，日光溫室27.4hm2，鋼架大棚3803.67hm2，竹架大棚4168hm2，簡易大棚5511.07hm2。全市設施園藝總產值達21.06 億元，總效益達10.65 億元。
2.2 特點
2.2.1 近兩年發展較快。2008 年全市新增園藝設施面積達3666.67hm2，其中張家港新增設施面積813.33hm2。2009 年新增園藝設施面積達3133.33hm2，其中昆山新增設施面積798.67hm2，吳江新增設施面積693.33hm2。2009年設施面積最大的為太倉，達3345.33hm2。
2.2.2 設施檔次不斷提高。設施類型逐漸從小環棚、竹大棚向鋼架、智能大棚轉變。2008年新增加鋼架大棚553.33hm2，部分種苗和高檔花卉企業還建設了智能溫室。在建設各類大棚的同時,防蟲網覆蓋面積達0.1 萬hm2 ；遮陽網覆蓋面積達0.12 萬hm2 ；部分地區還配置了節水栽培設施；張家港市三利農業科技有限公司已建成現代化溫室4萬m2、包裝車間500m2和保鮮庫；蘇州玫瑰園投資1000 萬元，建設高檔溫室2 萬m2，并配備組培設施。2009 年蘇州鋼管大棚新增1246.67hm2。
2.2.3 經濟效益顯著。以溫室大棚為重點的設施農業，雖然一次性投入比較大，但設施農業的復種指數明顯提高，產出也顯著增加。全市設施葡萄等瓜果每667m2效益穩定在8000元左右，張家港三利農業科技有限公司種植菊花，每667m2效益在10 萬元以上；全市設施農業效益按50 萬農業勞動力計算，人均創收達2200 元。
2.2.4 經營方式多樣。（1）政府或集體投資建設，由企業或能人租賃經營，如一些農業示范園區；（2）企業投資建設、自主經營，主要是近兩年引進的外資和社會資本開發農業；（3）合作經濟組織投資建設和運作，如吳中區橫涇街道堯南葡萄股份合作社。
3 存在的問題
3.1 資金投入不足 設施園藝是一項高投入、高產出的項目，加上道路、溝渠等基礎設施建設，資金投入相對較大。雖然各級政府對發展設施農業有一定的政策扶持和財政支持，但資金不足的矛盾依然十分突出，依靠農民自身的投入還有一定的困難。
3.2 土地規模偏小 設施園藝不僅需要有一個科學的規劃，還需要有一定規模的連片土地，由于土地流轉難度大、成本較高，不同程度地制約了設施園藝的發展。
3.3 抗御風險能力弱 由于設施園藝沒有保險，一旦受到災害性天氣影響，損失就比較大。如2005 年連續兩次強臺風、2008 年的暴雪，不僅設施破壞嚴重，而且種植的作物幾乎顆粒無收。
3.4 受市場和技術制約較大 主要表現為從業農民生產技術水平偏低、技術推廣滯后、與市場需求銜接不夠、產品檔次低、銷路不暢，造成設施園藝的經濟效益得不到充分發揮。
4 對 策
4.1 科學布局設施農業 在全市“四個百萬畝”農業產業布局的基礎上，依據區域資源比較優勢和產業特征，制定本地區現代高效設施農業發展規劃，引領、打造高效設施農業產業群，因地制宜地確定高效設施園藝發展的重點，加大太湖流域、長江沿線、陽澄淀泖地區名特優新農產品高效設施基地的建設力度，大力提高設施園藝的經濟效益。
4.2 加快推進土地流轉 按照“城鄉一體化”、“依法、自愿、有償”的原則，引導和鼓勵農民積極開展多種形式的農村承包土地使用權流轉，大力促進農村集體土地實行規模化、專業化、設施化經營。對因規模經營而流轉土地的農戶進行適當補貼。加快土地承包經營權流轉，以期到2012年基本實現農業適度規模經營。
4.3 創新農業體制機制 大力發展以產品為紐帶的農村專業合作經濟組織，不斷完善農村專業合作社、專業協會的龍頭帶動功能和服務功能，積極推行專業合作組織（或專業協會）+ 基地+ 農戶的一體化現代設施園藝生產經營模式，著力提高園藝業的市場化、組織化程度。健全農產品儲運保鮮、冷鏈物流、展示展銷、安全質量監測和動植物檢疫防疫等新型農業社會化服務體系，積極推進農業標準化、產業化、品牌化、機械化生產，扶持發展無公害、綠色、有機農業，加強設施園藝產品質量的監管。
4.4 加大政策扶持力度與資金投入 發揮財政資金的導向作用，要重點扶持一批高效設施園藝基地的發展。在高效園藝作物上，花卉重點發展智能溫室，果樹主要為棚架、避雨栽培，茶葉為噴滴罐和防霜扇。要吸引外資和社會資金開發設施園藝。
4.5 加強技術培訓和科技攻關 （1）抓好設施園藝的技術培訓和推廣；（2）要加強協作攻關，解決設施栽培中不斷出現的技術問題，確保設施園藝的可持續發展；（3）加強產、學、研合作，建立設施園藝技術、標準、安全體系；（4）組建一支設施園藝的創新團隊；（5）加大農業科技投入，提高科技經費在現代園藝中的比重。
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