1 現 狀
2007 年12 月, 原十堰市動物衛生監督所( 十堰市獸藥監察所) 和十堰市動物檢疫站合并組建設立十堰市動物衛生監督所( 掛"十堰市動物檢疫站" 牌子) , 是承擔行政執法職能的副縣級事業單位, 歸口十堰市畜牧獸醫局管理( 隨著2010 年十堰市大部改革, 現歸口十堰市農業局) 。全額事業編制70 名, 配所長1 名, 副所長3 名, 內設4 個科室, 即辦公室、防疫檢疫監督科、獸藥飼料科、城區動檢站; 科級職數9 名( 正科4 名、副科5 名) 。主要職責是依據5動物防疫法6實施動物防疫監督, 實施動物產品安全和獸藥及飼料行業監管、實施動物和動物產品檢疫, 指導全市的動物衛生監督工作。所長由市委組織部于2008 年12 月通過在全市范圍內公開競聘產生, 新成立的領導班子在市畜牧獸醫局的領導下, 經過2009 年一年的運行, 各項工作穩定有序地開展, 呈現出可喜的局面。全年城區屠宰檢疫生豬110 萬多頭, 牛1 萬多頭、羊1 萬多只, 禽160 多萬羽, 檢疫收入比上年增長35%。畜牧獸醫綜合執法工作穩步推進, 2009 年全市共辦理動物衛生監督執法案件326 起, 結案率100% , 獸藥飼料監管、規模化養殖檔案建設工作等逐步得到規范。
2 存在的問題
    ( 1) 執法專項經費不足, 限制多項執法工作的開展。由于十堰市地處山區, 一些規模化養殖場位置較偏, 路程較遠, 有的地方還須乘船, 執法費用較高,每年市財政所撥執法經費捉襟見肘。( 2) 交通工具嚴重不足。十堰市動物衛生監督所現有車3 輛, 日常檢查工作由辦公室統一安排車輛, 執法工作得不到有效開展。( 3) 屠宰場過多, 檢疫人員相對較少, 個別屠宰場場檢疫程序不到位, 影響了檢疫質量和工作效率。( 4) 各科室配合不夠, 許多檢疫工作需要相關科室互相配合支持, 特別是禽類批發市場的工作需要防監科加大市場、賓館、食堂和飯店等地的檢查監督力度。
3 對 策
3. 1 厘清各科室工作職能, 推行目標任務管理責任制對十堰市所的四個內設科室工作職責進行明確劃分, 讓他們各司其職, 又相互配合, 有力地推動各項工作的開展。為了加強對各科室的管理, 促進各項業務順利開展, 推動目標任務順利完成, 市所特制定了《2009 年度目標任務考核管理辦法》, 將各科室的任務指標進行量化, 同時與各科室負責人簽訂目標任務責任書, 年終根據任務完成情況組織考核評比, 進行獎懲。
3. 2 抓人員調整, 強化隊伍建設十堰市動物衛生監督所以全市畜牧獸醫體制改革為契機, 堅持以人為本, 按照"大穩定、小調整"的原則, 對全所職工進行調整, 把一批年輕有為的同志充實到主要崗位上。同時, 所領導也經常多次與職工面對面交心談心, 化解分歧, 爭取廣大職工的理解和支持。通過這些措施, 達到了穩定人心、團結隊伍、推動工作的目的, 為完成任務奠定了扎實的基礎。
3. 3 抓制度建設, 強化內部管理為了強化內部管理, 提高工作效率, 調動全所干部職工的工作積極性, 十堰市動物衛生監督所制定完善多項管理制度, 包括《工作紀律管理規定》、《財務管理制度》、《票證管理制度》、《執法責任制》、《動物防疫監督員管理制度6、《動物檢疫員管理制度》等。通過這些制度的建立, 使多項工作做到有章可依。
3. 4 抓"十有"建設, 強化基礎設施為了完善十堰市城區動物檢疫基礎設施, 本市所在城區動檢站開展"十有"建設, 即有辦公桌椅、快速檢疫箱、檢疫用刀鉤、檢疫盤、檢疫程序圖、法律法規掛圖、顯微鏡、多種規章制度、多種記載、應急燈。十堰市城區動物檢疫站高度重視、迅速行動, 對照"十有"內容認真組織落實, 并在基礎上改善部分檢疫點的辦公環境, 增添了膠鞋、防護服等勞保用品。
3. 5 抓日常檢查, 強化監督執法日常檢查包括對內和對外的檢查工作。對內主要是檢查內部員工的工作紀律, 檢疫操作程序是否到位, 監督執法是否依法依規, 主要是采取定期與不定期相結合, 以及交叉檢查相結合的方式。對外檢查主要是對生產環節、流通環節、加工銷售環節、獸藥飼料生產銷售環節的監督, 該工作主要由防疫檢疫監督科、獸藥飼料科負責實施。十堰市所為兩個科室確定辦案數量、任務目標以及制定獎懲辦法, 以促進檢查監督工作的順利開展。
3. 6 抓學習培訓, 提高執法隊伍素質執法隊伍素質的高低, 直接關系到單位的形象和工作質量的高低。十堰市動物衛生監督所領導班子把抓好執法隊伍建設擺在突出位置, 堅持以人為本、素質優先, 采取有效措施, 著力提高全市監檢兩員的綜合素質。一是組織"全市動物衛生監督工作暨網絡信息員培訓"工作, 二是組織全所檢疫員進行操作技能- 大比武活動, 三是結合全省"兩員"考核,多次組織專業知識和法律法規知識的培訓。