溫嶺市地處浙江東南部，四季分明，氣候溫和，非常適宜奶牛業的發展。調查表明，溫嶺市奶牛養殖以農戶分散飼養為主，戶飼養規模多在1～10頭之間，規模效益并不顯著。近年來，隨著奶牛養殖效益下降，溫嶺市奶牛的存欄數量也明顯下滑，從2006年的1 000多頭下降到現在的400頭左右。

    1 奶牛養殖現狀

    1.1 高產良種奶牛嚴重不足

    由于前幾年的奶牛熱和當地牛販子的炒作，大量外地的低產奶牛和淘汰奶牛進入溫嶺市，這些牛進入溫嶺市后繁育出了一批低產奶牛，促使溫嶺市的奶牛品種總體水平下降。

    1.2 鮮奶銷售停滯

    由于溫嶺市的奶牛養殖分散，生產技術落后，科學飼養管理水平不高，更沒有引進機械化擠奶設備等，牛奶質量、營養成分和衛生狀況難以保障。因此，大多數消費者寧愿選擇加工好的液態奶，也不要農戶的新鮮奶。造成鮮奶銷售停滯，有的養殖戶只好把鮮奶用于飼喂早已可以斷奶的小牛。

    1.3 沒有龍頭加工企業

    長期以來，溫嶺市缺少乳品加工企業，所產牛奶多以原料奶形式銷售，而且受季節影響較大，銷量有限，嚴重制約了奶牛養殖的發展。臺州貝貝乳業有限公司在奶牛場建設初具規模后，于2001年投資500多萬元建成了日加工能力60 t的液態奶生產線，在運作了近4年后，由于奶牛價格下滑，奶價不穩定，出現虧本經營而關閉。沒有企業收購鮮奶，鮮奶賣不出，養殖戶只能出售奶牛。

    1.4 缺乏專業經濟合作組織

    雖然前幾年成立了1個奶牛合作社，但由于近年來奶牛和牛奶的市場低迷，工作不能開展，奶牛合作社已經解散。溫嶺市奶牛飼養分散，缺乏統一組織、統一規劃、統一繁育改良、統一防疫、統一銷售，而不能形成合力，導致奶類加工、保鮮、貯運及新產品開發缺乏管理和指導，沒有拓展市場的能力。

    1.5 認識不足，定位不準，尋求政策扶持難

    溫嶺畜牧業的主導產業是溫嶺草雞，因奶牛產業規模小、效益低得不到政府的重視，自然政府投資在奶牛養殖上的資金就少。養殖戶很難得到政府的政策扶持，一旦出現風險，就會因承受不了風險而出現賣牛和殺牛的現象。

    2 發展對策與措施

    2.1 穩定價格

    價格是基礎，盈利才是硬道理。奶牛養殖戶是財富的創造者，也是風險的承擔者，在市場風險來臨的時候，在沒有任何風險保障的前提下，他們只能選擇賣牛、改行。所以，政府應該建立一個價格保護體系，在風險來臨時，要給予一定的補償和扶持，使養殖戶不出現倒奶、賣牛的情況，使奶牛養殖處在可持續發展的狀態。

    2.2 推廣良種

    良種奶牛是高產的保障，是出效益的基礎。產量高，效益才能上來。前些年，奶牛熱的時候，相當一部分養殖戶買的是高價牛，而養的卻是低產奶牛；而且現在飼養成本提高了，市場價格下降了，產量上不去，那只能虧本，賣牛也在情理之中。因此，我們必須高度重視奶牛改良，積極推廣高產奶牛人工授精技術，盡快提高奶牛的整體水平。

    2.3 改進技術

    要改進傳統的“飼養分散、管理水平較低”的飼養管理方式，加強適應本地的奶牛飼養管理、飼料配方、疫病防治等方面的科學研究，推廣先進的飼養技術，推廣適合本地的精粗飼料比例，改變飼料營養缺乏或不平衡狀況。建設奶牛飼養示范小區，使溫嶺市從分散飼養的落后模式中走出來，實行科學的飼養管理，推廣機械化擠奶，從整體上提高奶源的衛生狀況和營養質量。

    2.4 成立組織

    建立專業經濟合作組織，扶持乳產品加工企業，加強企業和養殖戶之間的聯系和協作，統一組織、統一規劃、統一繁育改良、統一防疫、統一銷售，使企業和養殖戶成為利益共同體。

    2.5 出臺政策

    政府要給予高度重視，大力支持，輔以一定的財政投入，制訂一系列配套的優惠政策，出臺、完善、支持和保護奶牛業的政策法規，如補貼性貸款、穩定原料奶價格、建立奶牛保險和風險基金等，鼓勵養殖大戶飼養奶牛，促進奶牛業的大發展。

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