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解讀《勞動合同法(草案)》
作者:馮麗娟   文章來源:本站原創(chuàng)
一部7章65條的《勞動合同法(草案)》牽動了幾乎所有中國勞動者、人事經(jīng)理的神經(jīng)。一位企業(yè)的人力資源總監(jiān)感嘆說:“現(xiàn)在做人事不懂法不行了,而且不能是一般地懂,得好好研究!痹谝孕隆秳趧雍贤ā窞橹黝}的第六屆《前程無憂人力資本論壇》上,兩位勞動法方面的專家,對勞資現(xiàn)狀和新勞動法影響進行解讀,1000多名企業(yè)管理者、HR參加了此次論壇。

    勞動者:法律規(guī)范對其是否缺乏保護

    在最近10年中,全國各級勞動爭議仲裁委員會共受理了勞動爭議案件164.11萬件,勞動爭議案件也在逐年增加,2005年度為31.4萬件。  

[常凱]勞資發(fā)展失衡保護勞工權(quán)益

    爭議的主要原因勞動者權(quán)益受到侵害,爭議的性質(zhì)主要是權(quán)利爭議,而且集體爭議占到了爭議人數(shù)的三分之二以上。2003年,中國勞動爭議總?cè)藬?shù)是80萬人,其中集體爭議是51.5萬人,表明勞動者所提出的權(quán)利要求不是個別現(xiàn)象,所以在這種情況下勞動者已經(jīng)用一種集體行動的方式來表達自己的利益訴求和權(quán)利訴求。

    勞資力量發(fā)展不太平衡,使得我國勞動合同簽訂率比較低。當前勞動合同的實施狀況及問題主要表現(xiàn)為:無合同隨意用工、合同短期化、合同不規(guī)范、勞工權(quán)利不明確和勞工標準不落實、勞工權(quán)益受侵害,所以新的《勞動合同法》的勞動合同以勞工權(quán)益保護為立法趨向,向勞動者適當傾斜,要求長期勞動合同,達成勞資力量平衡,最終實現(xiàn)勞資關系的和諧安定。

[董保華]完善執(zhí)法程序加強執(zhí)法力度

    經(jīng)過10余年時間的實際運行,用人單位和勞動者已經(jīng)逐步適應了《勞動法》及其配套規(guī)定構(gòu)建的法律環(huán)境。目前中國勞動用工中存在的最大問題不是法律規(guī)范對勞動者缺乏保護,而是有法不依、執(zhí)法不嚴、覆蓋面太窄,要解決這些問題,主要是靠建立完善的執(zhí)法程序,加強執(zhí)法力度,落實現(xiàn)有規(guī)定,擴大法律覆蓋,而不是改變現(xiàn)有的法律調(diào)整模式。

    企業(yè):管理風險和成本是否會增加

  背景簡介:由于《勞動合同法(草案)》提出了“書面合同不簽,事實勞資關系視為已簽合同”、“勞動合同期滿由職工終止合同,企業(yè)也要支付經(jīng)濟補償金”、“勞動力派遣單位以每一名被派遣的勞動者不少于5000元為標準存入備用金”等,以及法律的勞動者傾向性等。

  關于《勞動合同法(草案)》是否增加了企業(yè)的管理風險和成本,從而降低了企業(yè)競爭力的爭論一直沒有停止。

  提高薪酬標準保證生存權(quán)

  中國的工資總額占GDP的比重,基本上在12%、13%、14%左右,而在其中,勞動者工資所占份額較小。另外,如果考慮其他指標,諸如工人的工資收入、職業(yè)穩(wěn)定、社會保險水平、職業(yè)安全狀況、職業(yè)培訓等綜合水平,我國的勞動標準在我國的經(jīng)濟關系中和社會權(quán)利體系中是比較低的。對于企業(yè)主而言,工資支出的多與少,涉及的是企業(yè)主的財富權(quán);對于工人而言,工資則是工人的生活費,涉及工人的生存權(quán)。一旦當兩種權(quán)利發(fā)生沖突時,生存權(quán)優(yōu)先當是基本原則。

  薪酬低,工資成本固然降下來了,但并不是越低越好。在一個程度、一定時期低工資成本是有競爭力、有優(yōu)勢的,但是長期下去就不是優(yōu)勢了。因為低成本的勞動力不可能是高素質(zhì)的,沒有高素質(zhì)的員工就不可能有高素質(zhì)的企業(yè)。必要的成本一定要提高!秳趧雍贤ā返睦砟钍潜Wo勞動者,從長遠來看,保持勞資關系穩(wěn)定,有利于提升企業(yè)和國家競爭力。

    中國勞動合同法制訂標準不宜過高,標準漲上去執(zhí)法力度就要大大加強,有些問題不是提高工資標準能夠解決的。內(nèi)地對加班工資的標準規(guī)定已經(jīng)非常嚴格了,但很多企業(yè)難以按此標準執(zhí)行。企業(yè)對最低工資標準的執(zhí)行情況比最高工時的標準要好得多。

  《勞動合同法(草案)》對企業(yè)招聘等實行“寬進嚴出”規(guī)定,對可能結(jié)束勞資關系的措施均進行極其嚴格的管制,屆時人員流動性會大為降低。

    但是,企業(yè)為了避免“被動招工”,就會奉行“嚴進嚴出”用工政策,盡量減少使用人員。從短期來看,這種行為就會造成減少就業(yè);而從長遠看,由于有些勞動者(包括新畢業(yè)大學生等)從事的工作可替代性較強,就需要一定的人員流動性以實現(xiàn)就業(yè),在崗位稀缺、流動停滯的就業(yè)環(huán)境里,這些勞動者將首當其沖受到?jīng)_擊。

  HR:面臨10項挑戰(zhàn)

  《勞動合同法(草案)》將進入二讀階段,各種爭議、討論還未有定論,但是可以肯定的是,新法將進一步加大對勞動者的保護力度,改善、改變勞動者的弱勢地位,同時也給企業(yè)現(xiàn)有的人力資源管理方式帶來了較大沖擊———它將改變單向、自上而下的人事管理模式。

  難怪HR特別是參與企業(yè)決策的HR高管驚嘆,人力資源管理法律化時代的到來。

  人力資源管理的工作將包括協(xié)調(diào)勞資關系、績效、培訓和薪酬,一個都不能少。如何理解企業(yè)雇主的發(fā)展策略,同時在管理工作中能體現(xiàn)雇員的合法權(quán)益,企業(yè)人力資源管理者既需要掌握最新的政策法規(guī),又要有策略操作方面的能力和經(jīng)驗。

  在市場體制下,企業(yè)除了為股東追求利潤外,還必須承擔一定的社會責任,雇員的利益則是企業(yè)社會責任中的最直接和最主要的內(nèi)容。面對日益復雜的勞動關系、越來越有法律意識的勞動者,《勞動合同法》賦予勞動者更多的權(quán)益保護。

    《勞動合同法》目標是使企業(yè)內(nèi)的勞資關系趨于和諧,但可以預見,《勞動合同法》頒布的短期之內(nèi)是企業(yè)最受關注,也是企業(yè)最難度過的一段時期,勞動糾紛案件很有可能呈現(xiàn)急劇增長。

    從《勞動合同法(草案)》來看,承擔協(xié)調(diào)勞資關系重任的HR至少要在以下10個方面面臨挑戰(zhàn),應提前了解,提前采取應對措施。
  ■勞動合同簽訂的新規(guī)定
  ■試用期與勞動合同期限的新規(guī)定
  ■形成事實勞動合同后新的處理規(guī)定
  ■勞動合同解除的新規(guī)定
  ■勞動合同終止的新規(guī)定
  ■工資支付的新規(guī)定
  ■企業(yè)使用勞務派遣員工的新規(guī)定
  ■保密協(xié)議與競業(yè)限制的新規(guī)定
  ■違紀員工處理的新規(guī)定
  ■集體合同的相關新規(guī)定

 

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