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解讀《勞動合同法(草案)》
作者:馮麗娟   文章來源:本站原創
一部7章65條的《勞動合同法(草案)》牽動了幾乎所有中國勞動者、人事經理的神經。一位企業的人力資源總監感嘆說:“現在做人事不懂法不行了,而且不能是一般地懂,得好好研究。”在以新《勞動合同法》為主題的第六屆《前程無憂人力資本論壇》上,兩位勞動法方面的專家,對勞資現狀和新勞動法影響進行解讀,1000多名企業管理者、HR參加了此次論壇。

    勞動者:法律規范對其是否缺乏保護

    在最近10年中,全國各級勞動爭議仲裁委員會共受理了勞動爭議案件164.11萬件,勞動爭議案件也在逐年增加,2005年度為31.4萬件。  

[常凱]勞資發展失衡保護勞工權益

    爭議的主要原因勞動者權益受到侵害,爭議的性質主要是權利爭議,而且集體爭議占到了爭議人數的三分之二以上。2003年,中國勞動爭議總人數是80萬人,其中集體爭議是51.5萬人,表明勞動者所提出的權利要求不是個別現象,所以在這種情況下勞動者已經用一種集體行動的方式來表達自己的利益訴求和權利訴求。

    勞資力量發展不太平衡,使得我國勞動合同簽訂率比較低。當前勞動合同的實施狀況及問題主要表現為:無合同隨意用工、合同短期化、合同不規范、勞工權利不明確和勞工標準不落實、勞工權益受侵害,所以新的《勞動合同法》的勞動合同以勞工權益保護為立法趨向,向勞動者適當傾斜,要求長期勞動合同,達成勞資力量平衡,最終實現勞資關系的和諧安定。

[董保華]完善執法程序加強執法力度

    經過10余年時間的實際運行,用人單位和勞動者已經逐步適應了《勞動法》及其配套規定構建的法律環境。目前中國勞動用工中存在的最大問題不是法律規范對勞動者缺乏保護,而是有法不依、執法不嚴、覆蓋面太窄,要解決這些問題,主要是靠建立完善的執法程序,加強執法力度,落實現有規定,擴大法律覆蓋,而不是改變現有的法律調整模式。

    企業:管理風險和成本是否會增加

  背景簡介:由于《勞動合同法(草案)》提出了“書面合同不簽,事實勞資關系視為已簽合同”、“勞動合同期滿由職工終止合同,企業也要支付經濟補償金”、“勞動力派遣單位以每一名被派遣的勞動者不少于5000元為標準存入備用金”等,以及法律的勞動者傾向性等。

  關于《勞動合同法(草案)》是否增加了企業的管理風險和成本,從而降低了企業競爭力的爭論一直沒有停止。

  提高薪酬標準保證生存權

  中國的工資總額占GDP的比重,基本上在12%、13%、14%左右,而在其中,勞動者工資所占份額較小。另外,如果考慮其他指標,諸如工人的工資收入、職業穩定、社會保險水平、職業安全狀況、職業培訓等綜合水平,我國的勞動標準在我國的經濟關系中和社會權利體系中是比較低的。對于企業主而言,工資支出的多與少,涉及的是企業主的財富權;對于工人而言,工資則是工人的生活費,涉及工人的生存權。一旦當兩種權利發生沖突時,生存權優先當是基本原則。

  薪酬低,工資成本固然降下來了,但并不是越低越好。在一個程度、一定時期低工資成本是有競爭力、有優勢的,但是長期下去就不是優勢了。因為低成本的勞動力不可能是高素質的,沒有高素質的員工就不可能有高素質的企業。必要的成本一定要提高。《勞動合同法》的理念是保護勞動者,從長遠來看,保持勞資關系穩定,有利于提升企業和國家競爭力。

    中國勞動合同法制訂標準不宜過高,標準漲上去執法力度就要大大加強,有些問題不是提高工資標準能夠解決的。內地對加班工資的標準規定已經非常嚴格了,但很多企業難以按此標準執行。企業對最低工資標準的執行情況比最高工時的標準要好得多。

  《勞動合同法(草案)》對企業招聘等實行“寬進嚴出”規定,對可能結束勞資關系的措施均進行極其嚴格的管制,屆時人員流動性會大為降低。

    但是,企業為了避免“被動招工”,就會奉行“嚴進嚴出”用工政策,盡量減少使用人員。從短期來看,這種行為就會造成減少就業;而從長遠看,由于有些勞動者(包括新畢業大學生等)從事的工作可替代性較強,就需要一定的人員流動性以實現就業,在崗位稀缺、流動停滯的就業環境里,這些勞動者將首當其沖受到沖擊。

  HR:面臨10項挑戰

  《勞動合同法(草案)》將進入二讀階段,各種爭議、討論還未有定論,但是可以肯定的是,新法將進一步加大對勞動者的保護力度,改善、改變勞動者的弱勢地位,同時也給企業現有的人力資源管理方式帶來了較大沖擊———它將改變單向、自上而下的人事管理模式。

  難怪HR特別是參與企業決策的HR高管驚嘆,人力資源管理法律化時代的到來。

  人力資源管理的工作將包括協調勞資關系、績效、培訓和薪酬,一個都不能少。如何理解企業雇主的發展策略,同時在管理工作中能體現雇員的合法權益,企業人力資源管理者既需要掌握最新的政策法規,又要有策略操作方面的能力和經驗。

  在市場體制下,企業除了為股東追求利潤外,還必須承擔一定的社會責任,雇員的利益則是企業社會責任中的最直接和最主要的內容。面對日益復雜的勞動關系、越來越有法律意識的勞動者,《勞動合同法》賦予勞動者更多的權益保護。

    《勞動合同法》目標是使企業內的勞資關系趨于和諧,但可以預見,《勞動合同法》頒布的短期之內是企業最受關注,也是企業最難度過的一段時期,勞動糾紛案件很有可能呈現急劇增長。

    從《勞動合同法(草案)》來看,承擔協調勞資關系重任的HR至少要在以下10個方面面臨挑戰,應提前了解,提前采取應對措施。
  ■勞動合同簽訂的新規定
  ■試用期與勞動合同期限的新規定
  ■形成事實勞動合同后新的處理規定
  ■勞動合同解除的新規定
  ■勞動合同終止的新規定
  ■工資支付的新規定
  ■企業使用勞務派遣員工的新規定
  ■保密協議與競業限制的新規定
  ■違紀員工處理的新規定
  ■集體合同的相關新規定

 

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