我國人多地少，如何利用好有限的地質資源養活l3億人口，是一個長期而有艱巨的任務。為此，我們要進一步加大農業生產力度，做好糧食的生產工作，實現糧食的自給自足。種子是農業成產過程中最基本的、最重要的農業生產資料，優質品種對農作物增加產量和改善品質起到至關重要的作用。控制種子，是掌握了農業發展方向的重要舉措。2002年我國加人世界貿易組織，這既給我國種子產業發展帶來了新機遇，也使我國種子產業發展面臨著具備資金、技術和經營優勢的國際跨國種業集團的挑戰。就現有形勢下，如何使我國種子產業發展適應新時期的需要，加快科技創新、技術創新和體制創新，立足國內市場，著眼于國際市場，將我國種子產業做大、做強，是我國種子產業發展必須解決的問題。

    1 我國種子產業概況

    目前，我國種子貿易近12～13億kg。長期以來，在政府主導下我國的種子產業體制形成了大田作物品種選育以科研機構為主，種子生產經營以國有種子公司為渠道，各級鄉鎮推廣機構為分銷網絡，《種子法》的頒布實施，宣布了種子行業計劃供給、壟斷經營時代的結束。隨之而來的是市場準入門檻的降低，以科研機構、種子公司、私人種子公司和外國種子公司等多種資本的介入。種子產業出現“百家爭鳴，百花齊放”的競爭局面。全國有持證經營企業9000多個，注冊資本500萬的企業3000多家，注冊資本3000萬元的企業80多家，上市公司6個，經銷商l2萬多個。

    2 我國種子產業發展存在的問題

   2．1 種子管理體制不完善

    目前，我國有關種子管理工作的法律條文不健全。有關種子管理工作方面的法律規范較多，同樣的內容在法律規范中多次出現，創新的內容不多，可操作性的推進措施較少，在具體做法上缺少明確細致的規定。《種子法》的內容比較全面，但原則性的規定較多，具體的規范需要相應行政法規、部門規章進行補充，就使得相應的法律規定過于分散。

    我國種子管理體制不完善導致種子管理工作薄弱。《種子法》中明確規定：種子的行政主管部門與生產經營機構在人員和財務上必須分開。當前有的地方種子管理與生產經營政企不分，產權不清，職責不明，種子管理機構長期以來既是“裁判員”，又是“運動員”不利于種子管理工作的正常開展。

    2．2 種子市場混亂，種子質量不高

    種子公司的雙重職能致使種子市場缺乏有效的監督管理。種子生產、經營秩序混亂，無證生產、經營，超范圍經營相當普遍，種子質量不高，以次充好，以假亂真等現象屢有發生。種子質量不高主要有以下兩個方面的原因。(1)一些私營種子經營單位謀取私利，引進假冒偽劣種子。而國營種子公司難以避免國有企業的決策風險：決策正確，帶來的收益是大家的；相反決策失誤，決策人要承擔責任，待遇和懲罰嚴重不對等。私營種子公司只要有利可圖，風險不算太大，就甘愿經營假種，價格低廉，有一定的競爭力。農民在購種時最關心的是價格，其次是質量，這也為假種提供了生存空間，同時也暴露出種子市場監管不力的問題。(2)制種過程不夠規范、標準。種子是不同與工業品的特殊商品，其生產過程是完全在自然環境中進行的，受自然因素影響較大，生產季節性強，周期長，對技術要求高。目前，種子生產較為粗放，90％的制種要依靠農民來完成，絕大部分農戶經營規模達不到要求，這必然要求以分散生產繁殖為普遍模式，增加了制種管理的難度。而且分散制種、統一收購、檢測、加工、包裝、銷售的一些非協調因素必然會影響種子的質量。(3)市場化程度低。當前，我國的種子市場已漸趨成熟，進入買方市場階段。一些小種子公司從自身的經濟利益出發，以縣境為界限，封鎖市場，不準其它任何單位在本地銷售種子，從而實現區域范圍內的獨家經營，抬高價格，以達到壟斷市場的目的。這種做法直接導致了我國種子市場處于條塊分割、行政壟斷狀態。既影響了全國統一市場的形成，又消弱了這些企業的競爭能力，同時對農業生產也產生了不良影響。

    2．3 投入不夠，缺乏科技創新能力

    我國種子的科研、生產、推廣和銷售是相互分離的，國內種子企業很少搞科研，科研育種絕大多數是國有科研院所和農業大專院校進行。2002年全國科研院所、大專院校和一些國內知名的種子公司的研發經費達不到銷售額的5％。由于科技投入不足，造成種子企業規模小，資金有限，大都不具備科技創新能力，雖然有少數企業自身也從事科研育種，但其農業科研條件、科研人員和科研成果推廣都因資金不足而落后于其它產業，這使我國種業科技創新嚴重滯后，在競爭中處于不利地位。

 

[NextPage]

   2．4 缺少自主知識產權意識

    長期以來，不論是育種者、生產者還是種子經營者對品種知識產權缺乏充分的了解，沒有新品種知識產權保護意識，給種業的健康發展造成了一定的負面影響。雖然，我國已經頒布了《植物新品種保護條例》，但是由于起步晚、觀念意識欠缺、宣傳力度不夠和傳統計劃經濟體制的影響，目前對植物新品種的保護力度依然不夠，育種成果本身還沒有成為一種商品。

    3 我國種業發展的策略和應對措施

    隨著加入WTO和我國市場經濟的逐步發展、完善，種子行業走向市場、參與國際競爭是大勢所趨。面對經濟全球化的挑戰，面對實力雄厚的跨國種業集團的競爭，我國種子產業應該如何應對，這是擺在所有種業經營者面前一個亟需解決的問題。針對目前我國種業發展中存在的問題，借鑒國外種業發展的經驗，我國種子產業發展應采取如下的發展策略和應對措施。

    3．1 我國種業的發展策略

    3．1．1 明確我國國情和世界種業的發展趨勢當今我國種業應向以下三個方面發展。一是對傳統育種技術進行改造，利用生物技術向傳統育種技術進行滲透，提高農作物的育種效率，向以生物技術為代表的高新育種技術轉變；二是種子由粗放型向集約型轉變。長期以來，我國的種子生產單位基本上是采取粗放的生產方式，在生產過程中缺少必要的監督和指導，這就導致了商品種子質量不過關，合格率低，嚴重的危害到農業生產。今后的制種過程必須采取集約方式，變散戶繁殖為集中大面積繁殖，加強對播種、去雜、收獲等種子生產過程中的細節管理；三是由科研、生產、經營脫節向育繁推產銷一體化發展。國外種業發展的成功經驗表明，種子企業要想在激烈的競爭中立足，必須走一體化經營，使科研、生產、銷售成為一個有機的整體。

    3．1．2 強化體制創新和機制創新目前，我國國有種子企業經營不力、活力不強，與企業缺乏科學、有效的管理體制與運行機制有關。因此，我國種子企業想要發展，必需更新觀念，強化體制創新和機制創新，這樣才能促進種子產業更合理、更健全地發展。

    3．1．3 重視科技創新科技創新是企業發展的堅強后盾和潛力所在，種子企業應當建立自己的研發機構，走育種、繁、推銷一體化的道路。一方面，增強技術儲備，利用各種手段引進國外先進的技術和儀器設備；另一方面，重視引進掌握高新技術的人才，把人才做為企業科技創新的主導因素，樹立以人為本的管理概念。

    3．2 我國種業的應對措施

    3．2．1 貫徹實施《種子法》，推進種子工程建設以深化改革為動力，以科技創新為基礎，以執法管理為手段，大力推進依法生產、經營和管理，初步建立起公平公正的競爭環境和統一規范的市場秩序；加快種子企業改革和機制轉換，建立起適應市場經濟要求的經營體制和運行機制，使企業真正成為市場競爭的主體，通過市場競爭提高行業集中度，培育一批初具國際競爭力的大型種子企業；提高科技創新能力和產業化水平。

    3．2．2 加大對種子行業的投資力度主要包括增加對種子基礎科研、高新技術研究和種業基礎設施建設的投入。我國育種基地研究比較薄弱，品種資源搜集和利用不足，而這些方面的研究周期長，投入大，企業無力承擔，這項工作就應當由政府來承擔。同時，我們還應當利用綠箱政策，增加對種子生產基地設施、倉儲等基礎性設施的投入，增強我國種子企業參與國際競爭的能力。

    3．2．3 依法加強種子質量的監督和管理在種子質量監督和管理上，重點抓好種子生產源頭關，對持有生產、經營許可證的單位和個人加大管理力度，力爭做到每一個種子生產的批次進行多次抽檢，嚴格把好種子質量關。嚴禁生產和經營假劣種子，對生產、經營、調運及出口的商品種子，必須符合國家質量標準或行業標準，并在標簽上明確標注，低于國標或行標的劣質種子嚴禁生產和經營。同時把植物危險性病蟲害，雜草及其他有害生物的檢疫列入種子質量管理的重要內容。

    3．2．4 樹立品牌意識，完善營銷策略一個種子企業，想要有競爭力，必須制定完善的營銷策略，樹立自己的品牌，并贏得社會的認可。目前，我國種子企業普遍缺乏品牌意識，目光短淺，不考慮長遠發展，一20一沒有一套完善的營銷體系，如果這種狀況得不到改善，將無法對抗跨國種子集團的競爭。從我國的具體情況來看，樹立品牌、完善營銷策略主要可以從二個方面抓起：一是建立完善的營銷網絡和營銷隊伍，加強對自己產品的宣傳；二是要為客戶提供優質的售后服務，包括技術指導和跟蹤服務等，以此來占領市場，贏得客戶。

本文地址:http://www.lizu2010.com/industry/HTML/4741.html,如要轉載，請注明轉載自中國農業人才網