2 我國獸藥殘留監(jiān)控難點(diǎn)及存在問題
2． 1 畜牧業(yè)發(fā)展模式及特點(diǎn)的制約目前，發(fā)達(dá)國家的畜牧養(yǎng)殖業(yè)采用以資本投入為主的集約化發(fā)展模式，其特點(diǎn)是 飼養(yǎng)規(guī)模大，農(nóng)場數(shù)量少，單產(chǎn)量高，勞動(dòng)力少。例如，美國百頭奶牛以上規(guī)模養(yǎng)殖場的數(shù)量約1． 8 萬個(gè)，約占全國飼養(yǎng)奶牛的75%，其中千頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場占全國總數(shù)的三分之一。2005 年在保證牛奶和豬肉產(chǎn)量穩(wěn)步增加的前提下，奶牛場由1974 年的約40 萬個(gè)減少到7． 8萬個(gè)，養(yǎng)豬場由約47 萬個(gè)減少到5． 8 萬個(gè)。而我國人口眾多，農(nóng)村人口也多，加之地區(qū)間差異性大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，形成農(nóng)戶、專業(yè)戶、規(guī)模化小區(qū)等多種飼養(yǎng)方式并存局面，屬于以勞動(dòng)力投入為主的傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展模式，其特點(diǎn)是: 飼養(yǎng)規(guī)模小，養(yǎng)殖點(diǎn)多，生產(chǎn)效率低，勞動(dòng)密集性大，動(dòng)物發(fā)病率高，不利于畜禽的疫病防治，養(yǎng)殖不規(guī)范，監(jiān)管難度大。
2． 2 組織化程度及經(jīng)營模式的限制發(fā)達(dá)國家的畜牧業(yè)屬于高度組織化產(chǎn)業(yè)，具有獨(dú)立的農(nóng)業(yè)合作組織，向農(nóng)牧業(yè)者提供生產(chǎn)、銷售加工、供應(yīng)、金融、防疫和培訓(xùn)等系列服務(wù)，并參與行業(yè)規(guī)章制訂、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制訂、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、技術(shù)推廣、質(zhì)量認(rèn)證、市場監(jiān)督等工作; 產(chǎn)業(yè)與經(jīng)營、市場與品牌、公司與農(nóng)戶之間是互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)利益共同體，高度的組織化把畜牧業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)供銷緊密的聯(lián)接起來，使其必須重視科學(xué)管理，合理用藥，避免獸藥殘留，保證動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量，以達(dá)到在產(chǎn)供銷一體中彼此間的互利雙贏。而我國農(nóng)戶組織化程度低，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，且大多畜禽產(chǎn)品屬鮮活產(chǎn)品，貨架期短，需經(jīng)過屠宰、加工等環(huán)節(jié)，由于目前畜牧生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)調(diào)組織不足，還處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展階段，保證產(chǎn)品質(zhì)量還存在很大難度。
2． 3 基層獸醫(yī)隊(duì)伍薄弱業(yè)者法制觀念不強(qiáng)當(dāng)前，我國正在推進(jìn)職業(yè)獸醫(yī)制度，基層獸醫(yī)缺失，從業(yè)農(nóng)戶專業(yè)水平較低，科技、推廣、畜牧獸醫(yī)等社會(huì)化服務(wù)還不能完全到位，使飼養(yǎng)和治療過程中的科學(xué)合理用藥仍存在技術(shù)問題。同時(shí)，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使濫用獸藥，甚至違規(guī)添加違禁藥物或飼料添加__劑，導(dǎo)致畜禽產(chǎn)品殘留超標(biāo)現(xiàn)象的存在。
2． 4 獸藥監(jiān)管薄弱體系不夠完善目前在獸藥使用過程中的監(jiān)管和執(zhí)行方面的法規(guī)及制度還不完善。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管涉及農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、外貿(mào)、質(zhì)檢、工商、環(huán)保等多個(gè)部門，部門間的協(xié)調(diào)尚有欠缺，加之監(jiān)管部門人力資源有限，這些都易形成管理上的漏洞和監(jiān)測上的盲區(qū)，特別是在養(yǎng)殖、收購、加工、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)還缺少更為嚴(yán)格的監(jiān)管，從而給一些違規(guī)養(yǎng)殖者和產(chǎn)品收購及加工者帶來可乘之機(jī)，致使部分質(zhì)量不安全的畜禽產(chǎn)品流向市場，給消費(fèi)者帶來危害。發(fā)達(dá)國家畜牧養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式及高度的組織化、集約化和專業(yè)化，加之完善的法律法規(guī)和監(jiān)管部門明確的職責(zé)分工與協(xié)調(diào)，均利于殘留工作的監(jiān)管和執(zhí)行。而我國的國情和畜牧養(yǎng)殖業(yè)的特點(diǎn)等因素決定了殘留監(jiān)控的難度，其復(fù)雜性遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家。

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