1獸藥飼料管理現狀
    徽縣獸藥、飼料經過20多年的發展，目前已在全縣形成相當規模的大市場，已經由原來的混亂狀態逐步發展到現在的較為規范的格局。可以預見，規范管理將成為必然。例如，目前的獸藥生產企業的GMP強制認證，接著的獸藥經銷企業的GSP認證，都佐證了規范管理是必然的發展趨勢。徽縣目前有獸藥、飼料代理商11家、33個零售獸藥店、26家飼料店，年銷售飼料5000t，有20多個獸藥廠家、10多個飼料廠家的產品，1000多個品種獸藥飼料在徽縣銷售。經營的獸藥飼料主要來自陜西、四川、河北、甘肅、山西、甘肅等省市。幾十個廠家的各種產品經銷活動此起彼伏、接二連三、千方百計爭市場、搶用戶，用積極發展的眼光來看，獸藥飼料市場一片繁榮，生意興隆，豐富了市場，滿足了廣大農民的需求，為推動畜牧業的健康發展發揮了重要作用，為科學飼養、提高出欄率、豐富人們菜籃子作了很大貢獻。
    為進一步加強對獸藥飼料經營質量的管理，防止假冒偽劣獸藥飼料產品流入市場，保障畜產品安全和人體健康，徽縣認真貫徹落實《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規和規章，結合徽縣實際，獸藥飼料經營單位應在獸藥飼料的購進、儲運、銷售等環節實行質量管理，建立職責管理、過程管理、設施和設備等方面的質量體系，實施獸藥飼料質量承諾，確保獸藥飼料產品質量。
2　存在問題
2.1　生產企業管理水平低
    獸藥飼料生產企業低水平重復建設現象突出，產業還處于小規模、低層次過度競爭階段。雖然獸藥生產企業通過了GMP認證，飼料生產企業經過審查，生產條件得到了明顯改善，但在企業管理、規范化生產以及產品質量控制方面，與國家要求還存在較大差距。個別生產企業還有蓄意造假現象，產品有效成份含量不足，借用外廠品牌，異地生產等現象仍然存在。
2.2　流通秩序不規范
    目前獸藥、飼料流通經營企業數量多，規模小，布局分散，供貨渠道比較混亂，缺乏有效的質量控制措施，經營企業管理不規范的問題尤為突出，購銷記錄不完整的現象普遍存在著，難以進行流通追溯、查找假劣產品的源頭；一些產品標簽和商品名不規范，夸大療效和營養作用，誤導消費者的現象比較突出。
2.3　使用環節管理比較薄弱
    目前國家已批準的獸藥企業和產品數量較大，在經營和使用環節，執法人員和廣大農民對獸藥產品的合法性、真實性難以識別，給假劣產品銷售提供了可乘之機。養殖環節盲目用藥、違法使用禁用藥物和添加劑的問題，在個別地方還有出現。
2.4　管理力度不夠
一方面獸藥飼料生產和經營企業數量多，產品種類繁雜，管理工作量大面寬，監管難度較大。另一方面，由于各地獸醫管理體制改革工作進展緩慢，機構不健全，管理人員力量不足，導致工作措施難以落實，管理不能到位。
3　對策
3.1　強化生產環節的管理
    要繼續開展生產企業的資格認證和條件審查。進一步做好獸藥生產企業的GMP認證審核工作，對飼料生產企業進行嚴格審查，從嚴把關，對不具備條件的生產企業要責令其限期整改，對整改后仍達不到要求的要堅決予以取締。
3.2　強化經營環節的管理
3.2.1 加強獸藥飼料經營條件審核工作
    獸藥飼料行政管理部門要做好獸藥飼料經營企業的經營條件審核工作，對獸藥經營企業要結合《獸藥經營許可證》換證工作，重新進行條件審核，對不具備經營條件的要責令整改或者依法取締。對飼料經營企業要實行備案管理制度。
3.2.2 規范經營行為
    獸藥行政管理部門要進一步加強獸藥經營企業準入管理和制度建設，對經營假劣獸藥的企業，依法嚴肅查處，問題嚴重的，吊銷《獸藥經營許可證》。嚴厲查處非法經營和添加禁用獸藥及其他化合物的行為。加強獸用精神藥品、麻醉藥品管理，嚴格原料采購審批、成藥定點供應和處方使用的管理制度，嚴禁原料和成藥非法流通。要督促獸藥飼料經營企業嚴格執行進貨檢查驗收制度，建立詳細的進出貨臺帳和產品質量檔案，如實記錄產品的來源和去向。要加強輿論宣傳工作，普及獸藥飼料管理法律知識。加強獸藥飼料行業協會建設，完善運行機制，提高獸藥飼料行業自我管理能力和自律水平。
3.3.3 強化專項集中整治力度
    要開展違禁獸藥清查活動，進行拉網式檢查，發現案件線索要追根溯源，一查到底，對違法者依法實施處罰。對獸藥飼料經營、使用單位要進行定期巡查，發現可疑產品，依法采取扣押、封存措施。同時，要根據線索追查生產企業，對其依據有關法規的規定從嚴實施處罰。為了震懾不法企業，要對典型案件通過新聞媒體曝光，營造打擊假冒偽劣產品的社會氛圍。
3.3　強化使用環節管理
    針對徽縣養殖量大，規模化程度低的實際，以規模養殖場和養殖小區為重點，加強獸藥飼料使用管理、獸藥殘留和飼料中違禁藥物監控工作。監督指導養殖企業和農戶建立用藥用料記錄制度，完善使用檔案，嚴格執行獸藥休藥期規定。加大獸藥飼料法律法規和科普知識宣傳力度，積極培訓養殖戶，普及安全用藥知識，提高企業和農戶識別假劣獸藥的能力和科學養殖知識，做到科學合理用藥用料。繼續加大動物產品獸藥殘留和飼料中違禁藥物監控力度，擴大獸藥殘留和飼料中違禁藥物抽檢范圍和批次，建立超標產品追溯制度。各地要加大對使用違禁藥物養殖場(戶)的處罰力度，并通報獸藥殘留和飼料中違禁藥物檢測情況。
3.4　做好質量監測工作
    獸藥飼料監察機構要制定轄區內獸藥飼料質量監測制度、質量信息發布制度、質量安全責任追溯制度，建立應急管理機制，確定重點監測品種和區域，開展對主要生產基地、批發市場和屠宰場的監測工作，每年確定一定的監測任務進行檢測，并確定專人將監測信息上報省市獸藥飼料監察部門，省獸藥飼料監察部統一對外進行發布，以保障消費者的知情權。
3.5　做好案件的查處工作
    要加大獸藥飼料案件的查處力度。獸藥飼料監察機構要規范執法程序，做好行政執法工作。對獸藥飼料質量安全問題突出的地區，要加大跟蹤督查力度，促進落實整改措施。要建立大案要案督辦以及案件查辦結果通報制度，對非法制售假劣獸藥飼料行為，按照案情沒有搞清的不放過；假冒偽劣獸藥飼料的源頭和流向沒有查明的不放過；制假售假責任人沒有依法處理的不放過；該移送司法機關沒有移送的不放過；包庇、縱容參與制假售假的國家公職人員沒有受到追究的不放過的“五不放過”原則，依照相關法律法規的規定從嚴查處。
3.6　加強獸用生物制品管理
    要進一步加強獸用生物制品管理工作，獸醫管理部門要加強經營管理，嚴厲打擊無證非法經營獸用生物制品的行為。要加強國家強制免疫疫苗的供應管理工作，完善管理制度和供應記錄，嚴厲打擊倒賣國家強制免疫疫苗的行為，并依法追究相關人員的責任。
4　建議
    要從根本上解決畜產品的質量安全，關鍵是加強畜產品的源頭管理，把住動物的入口關，對獸藥飼料實行嚴格市場準入制度，對獸藥飼料經銷商、養殖專業大戶、生產企業實現跟蹤管理，建議做以下幾方面工作。
4.1　加大執法投入
    在人、財、車方面給予充分保證，讓執法人員有充足的經費開展執法活動，確保執法力度，監管到位。
4.2　加大執法宣傳
    采取多種形式法規宣傳，讓人們了解這方面的法律法規，讓社會了解這方面的法規，發揮社會、輿論、媒體方面的監督作用、宣傳作用，增強人們的守法意識和辯別能力，增強經營者、使用者自覺性，讓食品質量安全警鐘長鳴，創造一個良好的社會氛圍。
4.3　加大監管的力度
    (1)嚴格證照管理，實現規范經營，打擊無證經營違法行為。(2)實行市場準入制度，對產品質量實現跟蹤管理。(3)加強年審年檢，搞好產品的抽樣檢測，打擊假冒偽劣產品。(4)加強對“瘦肉精”等違禁藥品的查處，爭抓大案要案，擴大執法影響，樹立執法威信，增加對違法行為震攝作用。
4.4　加強部門配合，聯合執法
    獸藥飼料市場的規范化管理，必須要加強部門配合，整體連動，統一協調，充分利用工商、質監、農牧、藥監等各自的優勢，從多方面、多層次、多途徑建立食品安全監控網，從重從嚴打擊違法行為。
4.5　加強從業人員的資格培訓
    不斷更新從業人員的專業知識，提高從業人員的綜合素質，定期進行法律知識專業知識培訓，建立優勝劣汰的市場機制，扶持守法經營的大戶，淘汰不懂管理、不善經營的部分個體小戶，支持引導從專業院校畢業的本科生、大中專生進入該行業，改善從業人員的知識結構。