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林業(yè)植物檢疫規(guī)范化措施

2011-11-20 網(wǎng)絡
  林業(yè)植物檢疫(原稱森林植物檢疫)是指依照植物檢疫法規(guī)采取的控制林業(yè)檢疫性有害生物傳播蔓延、保護森林資源和國土生態(tài)安全的一項重要措施。林業(yè)植物檢疫標準化則是通過制定和實施標準,對林業(yè)植物檢疫的全過程規(guī)范化和系統(tǒng)化,從而達到最佳的防控效果,取得最佳經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的活動。林業(yè)植物檢疫標準化是保證林業(yè)發(fā)展的基礎性活動,是林業(yè)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié),對促進我國林業(yè)的又快又好發(fā)展,規(guī)范我國社會、經(jīng)濟的法制化、規(guī)范化進程具有重要的意義。

  一、林業(yè)植物檢疫標準化工作的重要性

  林業(yè)植物檢疫工作特殊性的需要,林業(yè)植物檢疫是融行業(yè)管理、行政執(zhí)法、技術(shù)指導和技術(shù)服務于一體的工作,具有工作程序復雜、內(nèi)容繁多、技術(shù)性和規(guī)范性要求高、涉及面廣、社會責任大等特點,是我國控制有害生物傳播擴散的一項最為重要的工作。當前,我國參與國際化貿(mào)易的程度越來越高,但一些林產(chǎn)品在進出口貿(mào)易時屢屢遭受檢疫方面的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,進口林產(chǎn)品的安全性也得不到保障。要解決這些問題,必須提高我國林業(yè)植物檢疫標準的技術(shù)水平,完善標準體系,同時積極參與國際性的標準化工作,加強與國際標準化組織合作和交流。在林業(yè)植物檢疫工作方面,《植物檢疫條例》修訂相對滯后,一些生產(chǎn)中急需強制性統(tǒng)一的規(guī)范、要求很難在短期內(nèi)實施,而及時制定和出臺林業(yè)植物檢疫標準,強化林業(yè)植物檢疫標準化工作,是解決這一問題的有效途徑。

  二、我國林業(yè)植物檢疫標準化工作的現(xiàn)狀和問題

  1993年,我國公布了林業(yè)植物檢疫領域的第一項國家標準《林木引種》和第一項林業(yè)行業(yè)標準《松材線蟲病檢疫技術(shù)》,拉開了我國林業(yè)植物檢疫標準化工作的序幕。隨后我國林業(yè)植物檢疫標準化工作在標準制修訂、組織機構(gòu)建設等方面取得了一定的成績。

  現(xiàn)狀

  l、琳業(yè)植物檢疫體系框架已初見端倪

截止2007年4月,我國已制定并公布的林業(yè)植物檢疫方面的標準共4項,其中國家標準3項,行業(yè)標準l項;正在制定的標準28項,其中國家標準27項,行業(yè)標準l項。這些標準涉及了林業(yè)植物檢疫領域的檢疫檢驗技術(shù)、除害處理、檢疫性有害生物根除、檢疫管理等多個方面,林業(yè)植物檢疫標準體系框架已現(xiàn)雛形。建立了林業(yè)植物檢疫標準化機構(gòu),2005年國家正式成立林業(yè)植物檢疫分委會成立以來開展了卓有成效的工作:正式立項國家標準l7項,完成國家標準l項;召開了3次分委會全體會議,審議通過了4項國家標準;問時在黑龍江等省開展了培訓活動,加大了宣傳力度,有力地推動了林業(yè)植物檢疫標準化工作的開展。

  2、存在的問題

  林業(yè)植物檢疫標準化工作起步晚,標準數(shù)量少,但林業(yè)植物檢疫標準化工作直到1993年才起步。僅于1999年公布了第三項國家標準《林木種子檢驗規(guī)程》,2006年公布了第四項國家標準《松材線蟲病發(fā)生區(qū)松木包裝材料處理和管理》。林業(yè)植物檢疫標準化工作起步晚,工作不連續(xù),公布標準數(shù)量少,直接影響了我國林業(yè)檢疫性有害生物防控工作的開展。新標準制定滯后,植物檢疫標準體系急需建立和完善,標準體系不完善導致標準制修訂缺乏系統(tǒng)性。目前,林業(yè)植物檢疫標準體系框架雖已建立,但科學、系統(tǒng)、適合當前林業(yè)發(fā)展形勢的標準體系還未建立,以至每年標準的制修訂沒有“體系”這一綱的規(guī)范,對申報和制定什么標準帶有盲目性,缺乏系統(tǒng)性。標準化工作經(jīng)費嚴重不足,工作舉步維艱。當前,國家下達的每項標準制修定經(jīng)費明顯不足,有時甚至連基本的標準調(diào)研所需經(jīng)費也無法滿足,很難保證標準制修訂的質(zhì)量。此外,植物檢疫標準的實施、宣傳工作的經(jīng)費也無任何來源,相關工作幾乎為空白。經(jīng)費的不足嚴重制約了林業(yè)植物檢疫標準化工作的正常開展。

 


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