阿克蘇是農業大區，也是用種大區，農作物種植面積常年穩定在500萬畝以上。需種量達3 000萬千克以上。種子質量好壞直接關系到農民增收、農業增效和農村穩定。如何在新形勢下貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，進一步做好各項種子工作，為農業生產再上新臺階奠定基礎，下面談幾點意見，供大家參考。

       1 種業現狀

      1．1 基礎設施得到改善，體系建設初具規模

      在國家優惠政策和地區領導的支持下，建立了一批穩定的種子生產基地。其中：棉花種子基地10個，玉米種子基地1個，小麥種子基地2個，水稻種子基地1個；建立良種棉軋花廠l2個，棉種加工廠16個，玉米加工儲備中心1個．具有年生產種子6萬余噸，加工成品種子5萬余噸的能力：建立種子庫房2．5萬平方米，種子曬場9．1萬平方米：建立完善種子檢驗室19個。形成了種子企業自查自檢和種子管理部門監督抽查抽檢相結合的良好局面。

       1．2 新品種的引進、繁育和推廣能力提高

        近三年來，引育推廣糧棉作物新品種15個。其中自育品種3個．外引品種l2個。7個成為地區主栽品種。地區年均糧棉作物良種應用面積達500余萬畝，良種覆蓋率達95％，主要作物良種統供率棉花為100％ ，玉米80％，小麥和水稻6O％。

       1．3 種子企業快速發展

       目前，地區擁有國有、合資、民營不同經濟成分的種子企業和分支機構39家，其中注冊資金500萬元的A證企業l9家，注冊資金100萬元的B證企業9家。分支機構11家；另有種子經營網點400余家。近年來，在地區的支持和引導下，培育出了一批名牌產品，如“天玉”、“德佳”、“中棉”、“金豐源”等擁有注冊商標的品牌種子。

 

[NextPage]

       2 存在的問題

       2．1 基礎設施落后

       主要表現在種子良繁面積大。但穩定的基地少；棉種加工缺乏高檔次、成套的現代化標準加工設備，加工質量不高，不能滿足地區以棉花為主的農作物精量播種需要；小麥種子的加工、晾曬、倉儲條件差，不能滿足小麥種子生產的基本要求。

       2．2 新品種選育水平較低．品種后勁不足

       首先，缺乏擁有自主知識產權的品種。目前，地區大部分種子企業都沒有自主知識產權品種，使用的品種大都是從外地引進。其次，突破性新品種少，品種更新換代速度慢。

       2．3 重救災．輕儲備

地區災害性天氣時常發生，但備荒救災種子各縣(市)基本沒有列人種子計劃，沒有儲備。風、雨、雹災發生后調劑救災種子十分困難，給糧棉生產安全和社會穩定帶來隱患。

       2．4 經費不足

種子管理與經營分設后．種子管理站作為獨立的執法部門人員少，任務重，辦公條件差，經費嚴重不足。

         2．5 企業缺乏競爭力

       所謂規定值．是指技術規范或標準中規定的商品種子某一質量指標所能容許的極限值(即純度、凈度、發芽率的最低值，水分的最高值)。對于規定值，《農作物種子質量標準》已有明確規定。實際值是指種子批質量指標的真實數值，可以通過對種子批進行多次扦樣檢測來獲得。通常對同一種子批重復扦取5個或5個以上樣品進行檢測，取檢測值的平均數。因此，生產商在確定種子標簽標注值時，不應因檢驗機構在對標簽標注值進行符合性檢驗時使用容許誤差而存在僥幸心理，蓄意抬高標注值，誤導和欺騙種子使用者，給農業生產造成隱患。

        企業經營小而全， 自給自足的區域性經營格局尚未打破，缺少有帶動力的行業龍頭，競爭力不強。

 

[NextPage]

      3 建議與對策

      3．1 提高認識．加強領導

       種子是提高農業科技含量、促進農業發展的基礎，是農業實現優質化、產業化、市場化的關鍵。地、縣(市)相關部門要充分認識新形勢下種子工作的重要地位和作用，把抓好種子工作作為促進農業、農村結構戰略性調整和農村經濟發展的重要舉措，切實貫徹落實好國家對種子產業的各項優惠政策。重點建議按照國辦發[2006]40號文件要求，將種子工作經費列入同級人民政府財政預算。

        3．2 加強基礎設施建設

        3．2．1 鞏固擴大基地。在鞏固提高現有種子基地的基礎上，充分利用十七屆三中全會中土地流轉政策，將分散、流動的種子基地穩定下來，并進一步擴大優勢作物的種子基地。同時，要對種子基地的土壤進行改良，對水利設施進行改造。

      3．2．2 完善加工倉儲設施。利用國家對種子工作的項目支持政策，引進、更新高檔次的加工設備，建設完善種子倉儲、加工場地。

      3．2.3 建立救災儲備制度。積極爭取財政支持，建設地區救災儲備種子專用倉庫。縣(市)要將救災儲備所需資金、費用列入財政預算，并建立嚴格的收購、儲藏、使用、管理制度，形成完備的救災儲備機制。

       3．2．4 建設新品種示范網絡。要逐步建成以新品種選育、試驗、示范為內容的“1個中心，8個區試點，10個展示區”網絡，即地區建立農作物新品種引試中心；根據不同生態類型在七縣一市建立8個縣市級品種區域試驗點，每點不少于20畝；在種子企業繁種基地中建立10個新品種展示區．開展新品種示范、配套技術研究和種植模式示范，每區面積不少于100畝。

        3．3 加強良繁體系建設．加快良種推廣速度

        3.3.1 做好品種試驗，快速篩選優質品種。通過各種途徑廣泛引進棉花、小麥、玉米、水稻等主要大宗農作物品種在地區布點試驗。從中篩選出一批比現有品種品質更優、產量更高、綜合性狀更好、適應地區生態條件的新品種在當地推廣應用。

　        3.3.2　 做好品種示范，搭建新品種推廣平臺。對地區棉花、小麥、玉米、水稻等主要大宗農作物開展示范工作，通過展示新品種的特征特性，讓農民看得見、學得到、信得過，為農民選購良種搭建平臺，加快優質新品種更快更好應用于生產。

        3.3.3 做好品種管理。重點是認真執行《中華人民共和國植物新品種保護條例》和因地制宜提出地區農作物品種布局意見。開展主導品種推薦工作。

        3.3.4 逐步建立品種淘汰機制。根據地區大田種植表現。定期淘汰在品質、產量和農藝性狀方面有明顯缺陷的品種，減少和防止品種多、亂、雜現象。

 

[NextPage]

        3．4 加強質量管理。確保農業用種安全

        3．4．1 抓好種子田田間檢驗。嚴把種子生產質量關。縣(市)種子管理部門要嚴格督促轄區各相關種子企業提前做好種子田的去雜去劣工作，并在自檢完成的情況下開展田檢工作。地區種子管理部門在縣(市)種子站檢驗的基礎上，根據各企業年初上報的良繁面積進行檢驗，原種田100％檢驗，良種田抽檢率不少于30％ ，檢驗結果在全地區通報。

        3．4．2 抓好種子質量監管工作，嚴把種子收購、加工、入庫、流通四個關鍵環節。重點對棉花、玉米、小麥、水稻等種子加工場地、種子銷售集散地和庫存種子進行監督抽檢，抽檢結果及時公布，強化新聞的社會監督，增強種子企業的質量意識，切實提高種子質量。

        3．4．3 認真執行《農作物種子標簽通則》。根據《農作物種子標簽通則》要求，對成品種子進行標簽、標志，把種子標簽制度落到實處。

       3．5 加強市場管理．維護種子經營環境

       3．5．1 嚴把市場準人關。堅持種子生產經營許可證制度，嚴格辦證條件，切實做好種子生產、經營許可證的核發工作。建立種子生產經營資質跟蹤檢查制度，對主要農作物生產經營企業加強監管。重點檢查種子生產行為與證照規定內容是否相符，生產條件是否符合規定，發現無證和違法生產種子的及時制止和堅決查處。

        3．5．2 嚴格種子市場監管。一方面，定期或不定期對種子加工企業和種子銷售商銷售、倉儲種子進行檢查，對不合格種子依法處理。另一方面。抓住春、夏、冬種子銷售關鍵時期，重點從小麥、玉米、棉花等種子質量管理人手，集中精力和時間，加大執法檢查力度，嚴厲打擊制售假劣種子的坑農害農行為。

        3.5.3 嚴查種子案件。對檢查和群眾舉報的問題，按照屬地管理的原則，發現一起查處一起，絕不手軟。

        3．5．4 做好糾紛調解工作。設立舉報電話和舉報箱，認真受理農民投訴和進行種子糾紛處理，并向農民提供購種咨詢服務。

        3．6 推進機制創新，扶持“龍頭”企業，培育市場主體

        3．6．1 建立現代化企業制度。重點是建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，使其真正成為市場導向、自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的市場主體。

        3．6．2 加大企業扶持力度。要選擇基礎條件好、管理行為規范、具有一定競爭力的種子企業，在科技創新、人才培養、品牌打造、基礎設施及技術裝備改進等方面給予政策傾斜，項目支持。

        3．6．3 加強企業間的聯合和合作。鼓勵有條件的實力強的企業將品種、技術、資金、商標、市場等優勢組合起來組建種業集團，通過育品種、創品牌，增強企業實力，做大做強種子企業，促進企業升級，推動地區企業參與省內外市場競爭。

       3．7 加大執法隊伍建設

按照建設新型種業體系對人才的要求，加強種子管理系統人才隊伍的培訓教育，建設一支政治素質高、責任感強、業務過硬、依法行政的種子管理隊伍。

       3．8 切實做好為農服務

       3．8．1 認真做好信息發布工作。將信息服務貫穿于種業管理的全過程之中。及時、全面地公告種子政策法規貫徹實施情況、種業工作動態、品種審(認)定情況、種子生產經營許可證發放情況、質量監督檢驗情況、種子供需情況等。

       3．8．2 舉辦從業人員培訓班。對種子從業人員進行種降子法律法規、種子加工、種子包裝、種子儲藏、質量管理和種子經營管理的業務技術培訓，使其做到知法，懂法，守法經營，懂技術，服務到位。

       3．8.3 積極宣傳種子法律法規。以科技下鄉、“3．　15”　活動為載體，通過印發宣傳單、設立咨詢臺和報刊、廣播、電視等新聞媒體向廣大農民大力宣傳種子相關法律法規、種子基本知識和真假種子識別知識，增強農民群眾辨別種子真假和自我保護能力。

       3．8．4 開展種子送貨服務。積極開展棉花、小麥、玉米等大宗作物種子送貨到鄉到村，瓜菜等小宗作物種子送貨到戶服務，在確保種子質量的前提下方便農民購種。

 
本文地址:http://www.lizu2010.com/industry/HTML/4669.html,如要轉載，請注明轉載自中國農業人才網