1、澳大利亞農(nóng)業(yè)(種植業(yè))概況

　　澳大利亞位于南半球，國土面積769．2萬平方公里，總?cè)丝诮?000萬。其中農(nóng)業(yè)人口約90萬，占總?cè)丝诘?.5％，勞動(dòng)力42萬。澳大利亞是一個(gè)聯(lián)邦制國家，由6個(gè)州和2個(gè)行政區(qū)組成，聯(lián)邦政府主要負(fù)責(zé)制定稅收、貿(mào)易、土地及林業(yè)自然資源的管理、農(nóng)業(yè)與食品檢疫等政策。其他事宜由州(區(qū))政府負(fù)責(zé)。該國土地遼闊，但大部分地區(qū)干旱少雨，水資源缺乏。全國牧地面積43860萬hm2，林地10600萬hm2，可耕地4800萬hm2，灌溉地面積162萬hm2 。

    澳大利亞農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高，勞動(dòng)生產(chǎn)率較高。平均每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)耕地面積103 hm2，生產(chǎn)谷物53697kg或生產(chǎn)肉類5051kg。澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品商品率高，出口比例大，農(nóng)牧產(chǎn)品出口總值約111億美元，占總出口量的45％ 左右。

    澳大利亞是世界上農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)較為發(fā)達(dá)的國家之一，糧食作物主要有小麥、大麥，經(jīng)濟(jì)作物有棉花、甘蔗、亞熱帶水果等。天然牧場遼闊，其面積占全國總面積的55％ 。

    澳大利亞土地資源豐富，但嚴(yán)重缺乏水資源，主要水源靠河水和水庫。農(nóng)業(yè)區(qū)均沿著河流分布，水資源是灌溉農(nóng)業(yè)的命脈，政府把水源商品化，完全納入市場運(yùn)作，買地與買用水權(quán)相聯(lián)系。農(nóng)作物價(jià)值越高，水價(jià)越高。

2 、澳大利亞種子質(zhì)量控制、檢測

　　澳大利亞氣候變化大，冬季平均8～　15℃　 ，陰雨天較多。大部分種子生產(chǎn)在南澳，主要種植玉米、小麥等谷類作物。

    2．1政府對(duì)種子科研方面的支持

　　目前，聯(lián)邦政府、州政府不像以前全方位扶持種子科研方面，已將對(duì)農(nóng)業(yè)科研方面的巨大支持轉(zhuǎn)向環(huán)境。農(nóng)業(yè)開發(fā)導(dǎo)致土地退化，鹽堿化加重，水資源的大量消耗。政府對(duì)保證農(nóng)業(yè)(種子)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)一致，政府規(guī)定農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入的一定比例上繳，政府配套1：1作為農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。政府每年農(nóng)業(yè)研究投資7 000萬美元。為了方便管理，成立了由相關(guān)行業(yè)人員組成的管理機(jī)構(gòu)。基金已取代了以往的政府全額撥款，但總的來說，基金數(shù)量在減少，行業(yè)協(xié)會(huì)、私有企業(yè)投資在增加。

    2.2種子生產(chǎn)情況

    政府制定《植物種子權(quán)利》的種子法規(guī)。通過立法給許多種子公司專利。立法實(shí)施后，新種子、新產(chǎn)品只能歸專利人所有，其他人不能使用，若使用必須經(jīng)專利人許可。通過專利法實(shí)施，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品。

    從事種子銷售的既有專業(yè)性公司或協(xié)會(huì)，又有小型家庭式公司。市場上大多數(shù)種子屬于專利種子，只有少數(shù)種子是可以自由種植的。

    20世紀(jì)90年代國家頒布的《自由競爭法》，規(guī)定國有種子機(jī)構(gòu)退出盈利企業(yè)，嚴(yán)禁國有企業(yè)不對(duì)等與私有企業(yè)競爭，做到一是不能低價(jià)銷售；二是要向政府交納利稅；三是從事公益性事業(yè)。

    近年來發(fā)展趨勢：一是朝著集中的大型化公司發(fā)展。二是公司逐漸形成一個(gè)或幾個(gè)作物種子的生產(chǎn)和市場優(yōu)勢，在市場競爭中各展所長。三是國際化，與大型跨國種子公司合資、合作或控股。可以獲得更多的信息、新品種和更廣闊的市場。

    2．3 新品種來源和推廣

    種子公司獲得新品種主要有3個(gè)來源一是購買科研單位育成新品種的生產(chǎn)銷售權(quán)。一旦新品種育成，育種單位就登報(bào)宣傳，介紹該品種的農(nóng)藝形狀、產(chǎn)量等，并以招標(biāo)形式向外界發(fā)布信息。種子公司向育種單位投標(biāo)，中標(biāo)者購買該品種的種子生產(chǎn)銷售權(quán)，并每年給育種單位一定比例的轉(zhuǎn)讓費(fèi)(一般為利潤的10％)。這種有償轉(zhuǎn)讓方式是20世紀(jì)80年代實(shí)行植物新品種保護(hù)法后出現(xiàn)的，育種者每年獲得新品種轉(zhuǎn)讓費(fèi)，并受法律保護(hù)。育種科研單位主要有聯(lián)邦政府的科研機(jī)構(gòu)、各州政府的科研機(jī)構(gòu)(DPI)和農(nóng)業(yè)院校。二是實(shí)力雄厚的種子公司設(shè)有育種機(jī)構(gòu)，自己選育新品種。如太平洋種子公司有1個(gè)大面積的育種場，自己培育的新品種占公司經(jīng)營品種數(shù)量的50％以上。三是種子公司資助科研單位的育種計(jì)劃，并獲得育種成果。

     2．4 種子質(zhì)量檢測、檢驗(yàn)和控制系統(tǒng)

    澳大利亞的種子在歐洲有很大的市場，其出口種子標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)。澳大利亞強(qiáng)調(diào)與國際接軌，其種子質(zhì)量必須通過專門的檢查機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

    2．4．1 企業(yè)內(nèi)部控制

    種子質(zhì)量是種子公司的信譽(yù)和立足點(diǎn)，一旦發(fā)生事故，種子公司往往賠得傾家蕩產(chǎn)。因此，各種子公司都很重視控制種子質(zhì)量，采取嚴(yán)格的全過程規(guī)范化質(zhì)量控制程序。采取的內(nèi)檢標(biāo)準(zhǔn)高于國際標(biāo)準(zhǔn)。不合格的種子隨時(shí)加工或轉(zhuǎn)商。加工合格的種子在倉儲(chǔ)中，每隔42d重新抽樣檢驗(yàn)1次，如發(fā)芽率降至公司最低標(biāo)準(zhǔn)即轉(zhuǎn)商。企業(yè)內(nèi)部控制是澳大利亞種子行業(yè)質(zhì)量控制的核心。

    2．4．2 社會(huì)控制

    政府種子檢驗(yàn)站是國際種子檢驗(yàn)協(xié)會(huì)成員，采用ISTA標(biāo)準(zhǔn)和程序，檢驗(yàn)后簽發(fā)的lSTA檢驗(yàn)證在國際、國內(nèi)均通用。

    2．4.3 政府控制

    采用種子質(zhì)量真實(shí)性標(biāo)簽制度，屬商業(yè)法管理范疇。如消費(fèi)者購買的種子質(zhì)量不真實(shí)，可與公司協(xié)商；協(xié)商不成，可向法庭起訴，法庭依據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果裁定。

     2．5 種子行業(yè)宏觀管理系統(tǒng)

     2．5．1 政府管理

   澳大利亞政府政策是民間能做的盡量民間做，政府只是制定政策和起監(jiān)督作用。政府現(xiàn)已基本上退出了直接管理，把質(zhì)量管理移交給協(xié)會(huì)，即依靠行業(yè)自律。

     2．5．2 種子協(xié)會(huì)

    在政府退出直接管理的同時(shí)，行業(yè)的很多管理職責(zé)落到種子協(xié)會(huì)(民間組織)。在創(chuàng)辦協(xié)會(huì)時(shí)政府給予資助，一經(jīng)成立，經(jīng)費(fèi)自立。種子協(xié)會(huì)在各地區(qū)設(shè)有分會(huì)，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)該地種子行業(yè)事務(wù)。協(xié)會(huì)內(nèi)部還設(shè)有一些專業(yè)技術(shù)小組，種子協(xié)會(huì)靠收會(huì)費(fèi)維持，除全國種子協(xié)會(huì)主席和秘書長是專職人員外，其他均兼職。種子協(xié)會(huì)代表種子行業(yè)與政府協(xié)商對(duì)話，對(duì)政府制定種子行業(yè)政策具有越來越大的影響力。

 3、 澳大利亞種子公司情況

    澳大利亞種子公司一般分為3類一類是壟斷性大公司，有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，研究、生產(chǎn)、銷售開發(fā)為一體，全國有10家左右；二類是中型規(guī)模，有健全的營銷體系，但無專利，全國有50多家；三類是規(guī)模小，從事不受專利保護(hù)的種子國內(nèi)貿(mào)易，全國有100多家。

    位于昆士蘭州太平洋種子種苗公司是一個(gè)國際性大型種子公司，也是澳大利亞最重要的種子公司，與中國的種子公司合作已有15年了，在中國有關(guān)的省都有代理，該公司已有42年的歷史了。主要作物有：玉米、油葵、高梁。其種子主要出口中國、泰國、南非、歐洲等許多國家。

    位于昆士蘭州的HIGHSUN(高太陽)蔬菜種苗公司是澳大利亞最大的蔬菜種苗公司之一，主要以銷售蔬菜種苗為主，一般年生產(chǎn)種苗800萬株，公司年收入在500多萬美元。

    HERTAGE種子種苗公司是澳大利亞最大的草業(yè)公司，負(fù)責(zé)布里斯班向北地區(qū)的種子供應(yīng)，管理總部在墨爾本，在新西蘭、美國、法國、英國、中國等有辦事處，全球有20家種子公司，控制著世界71％的植物育種基因資源。公司在北京有辦事處。

    昆士蘭州農(nóng)業(yè)廳林業(yè)處樹種中心，該中心管理全州的樹種生產(chǎn)，直接管轄的面積有幾千公頃，全年工作經(jīng)費(fèi)75萬美元，買種收入100萬美元。原有管理人員2人，現(xiàn)有管理人員1人。

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