3 我國種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要對策

    種子產(chǎn)業(yè)化是適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體格局下運(yùn)行的一項系統(tǒng)工程。種子產(chǎn)業(yè)化的過程就是由傳統(tǒng)的粗放生產(chǎn)向機(jī)械化、現(xiàn)代化大生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；由分散的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營向?qū)�業(yè)化的企業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)變；由行政區(qū)域自給性生產(chǎn)經(jīng)營向社會化、國際化競爭轉(zhuǎn)變；由科研、生產(chǎn)、經(jīng)營相互脫節(jié)向育繁推一體化轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)種子商品化、育繁推一體化、管理規(guī)范化，形成市場經(jīng)濟(jì)體制下的種子產(chǎn)業(yè)。因此在種子產(chǎn)業(yè)化的過程中要以市場為導(dǎo)向，不斷滿足市場需求，不斷升級、創(chuàng)新。而市場的調(diào)節(jié)功能和運(yùn)作效率則要靠政府的宏觀調(diào)控來協(xié)調(diào)。同時，在種子產(chǎn)業(yè)化過程中要充分地將市場這只無形的手與政府這只有形的手相結(jié)合，來協(xié)調(diào)種子產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)間、種子產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)及其它行業(yè)間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。我國種子產(chǎn)業(yè)目前進(jìn)入了一個劇烈重組與整合的發(fā)展新階段，現(xiàn)行的種業(yè)行政管理體制與企業(yè)管理機(jī)制，在一定程度上已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體制下的種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求[9]。因此，必須徹底轉(zhuǎn)換觀念，按照國際慣例，遵循市場經(jīng)濟(jì)原則，以改革目前種子體制中政、事、企不分及良種選育、生產(chǎn)經(jīng)營、推廣相互脫節(jié)的狀況為中心任務(wù)，以建立現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)機(jī)制和新型的管理體制為目標(biāo)，改革我國現(xiàn)行的種業(yè)行政管理體制與企業(yè)管理機(jī)制，從而使我國種子企業(yè)向多元化、一體化、集團(tuán)化、國際化方向發(fā)展。

    3．1  徹底將政企分家，建立現(xiàn)代企業(yè)制度

    要割斷目前各級種子管理站和種子公司的“密切關(guān)系”，將種子的行政管理權(quán)交給行政部門，將經(jīng)營權(quán)歸還種子經(jīng)營單位，并對國有種子公司實行股份制等形式的改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使種子企業(yè)成為“產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)債分明，政企分開，管理科學(xué)”的市場主體，轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲�的企業(yè)法人，將其推向市場，在市場競爭中尋求發(fā)展。例如，合肥豐樂、湖南亞華、隆平高科、秦豐種業(yè)等種子公司都是由原來的省級國有種子公司通過實行股份制改造而來，這些股份制公司初步建立了法人治理機(jī)制，成為獨立經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)法人，成為我國種業(yè)改革浪潮中的領(lǐng)軍型企業(yè)。

    3．2 實現(xiàn)相關(guān)組織間的有機(jī)結(jié)合

    一是加強(qiáng)橫向聯(lián)合，迅速提高優(yōu)勢企業(yè)的市場份額。① 科研單位自辦種子企業(yè)。就目前種子生產(chǎn)發(fā)展的趨勢來看，有經(jīng)濟(jì)實力的科研單位利用自身優(yōu)勢發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)，自主生產(chǎn)、經(jīng)營、開發(fā)市場，能夠獲得較好的效益。另外，由科研單位興辦的種子企業(yè)有人才、科技、資源、信譽(yù)、信息等優(yōu)勢，起點高、后勁足、信息靈[10]通過發(fā)展這類種子企業(yè)，一方面育種者可根據(jù)市場需求調(diào)整育種目標(biāo)，明確育種方向，既可有效地保護(hù)育種者的利益，又可調(diào)動育種者的積極性；另一方面，從生產(chǎn)經(jīng)營過程中獲得的經(jīng)濟(jì)回報又可投于科研，促進(jìn)科研發(fā)展，加速科研成果轉(zhuǎn)化。②種子企業(yè)自辦科研機(jī)構(gòu)。絕大多數(shù)種子企業(yè)苦于沒有市場競爭力的新品種和主導(dǎo)產(chǎn)品，發(fā)展后勁不足，在激烈的市場競爭中難以立足。種子公司可充分發(fā)揮自身經(jīng)濟(jì)實力和熟悉市場的優(yōu)勢，自辦科研機(jī)構(gòu)，聘請育種專家，增加育種研究經(jīng)費投入，引進(jìn)先進(jìn)的試驗設(shè)備，擴(kuò)建試驗基地，收集種質(zhì)資源，加強(qiáng)優(yōu)良品種選育，為自身的種子生產(chǎn)與經(jīng)營增加后勁與活力，逐步形成自成體系、自我發(fā)展、自我完善的大型種子公司，以奠定種業(yè)競爭的物質(zhì)基礎(chǔ)。③科研單位與種子公司相互聯(lián)合共同發(fā)展。對于大多數(shù)科研單位而言，資金與管理人員的缺乏是制約其發(fā)展的主要因素，而一些種子公司在發(fā)展過程中的劣勢是缺乏科研育種人員和技術(shù)，若加強(qiáng)二者聯(lián)合，將資源和人才重組，實現(xiàn)揚(yáng)長避短，優(yōu)勢互補(bǔ)，可增加種業(yè)的群體實力，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)科研、生產(chǎn)、經(jīng)營一體化的實現(xiàn)。④鼓勵企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合組建具有強(qiáng)大競爭力的龍頭企業(yè)。企業(yè)間的兼并重組，可推進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)化，使生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營集約化，集團(tuán)化經(jīng)營也是世界種業(yè)發(fā)展的新趨勢。在此種形勢下，種子公司若想發(fā)展壯大就必須整合，各種子企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自實力，結(jié)合市場競爭需求，進(jìn)行資產(chǎn)重組和資源整合，實施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建集團(tuán)化公司，建立和完善各項管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度，實施多種銷售模式，拓展市場營銷網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮集團(tuán)群體優(yōu)勢與整體功能，以龍頭牽動市場，以市場帶動產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)發(fā)展，從而使科研、生產(chǎn)與經(jīng)營上臺階、上水平，增強(qiáng)種子集團(tuán)的國內(nèi)外競爭能力。二是適度縱向并購，提升種子企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)間的并購是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必然出現(xiàn)的一種現(xiàn)象[11]。種子企業(yè)、科研育種單位、種子生產(chǎn)基地、種子銷售部門等單一的種子部門之間可適度縱向并購。科研機(jī)構(gòu)可以向下并購種子企業(yè)，以獲得種子公司的客戶資源；種子企業(yè)可以向上并購科研機(jī)構(gòu)，以增強(qiáng)自身科研實力。縱向并購可使種子產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸[12]，從而擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，強(qiáng)化市場網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提升行業(yè)競爭能力，改變種業(yè)科研育種與生產(chǎn)經(jīng)營相脫節(jié)的現(xiàn)象。三是多元化公司的合并重組。隨著生物技術(shù)越來越多的在育種領(lǐng)域應(yīng)用，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不斷提高，農(nóng)業(yè)化學(xué)產(chǎn)品在生產(chǎn)中大力推廣使用，種子公司與生物技術(shù)開發(fā)、化工、農(nóng)藥等行業(yè)之間的聯(lián)系越來越緊密，跨行業(yè)的企業(yè)并購重組，可加速資本、科技、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素在種子產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)之間的流動。這種多元化的經(jīng)營模式既可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又可建立種子行業(yè)的風(fēng)險保障機(jī)制，提高企業(yè)抗風(fēng)險能力。

    3．3 加強(qiáng)種子市場監(jiān)管

    一是相關(guān)行政管理部門在種子市場的監(jiān)管過程中，要認(rèn)真貫徹落實有關(guān)種子法規(guī)政策，規(guī)范管理者、生產(chǎn)者和經(jīng)營者三者的行為；強(qiáng)化執(zhí)法職能，嚴(yán)懲無證生產(chǎn)、無證經(jīng)營；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子、坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為，改變種子市場秩序混亂、無序競爭的狀況，進(jìn)一步凈化種子市場，為種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展掃清障礙。二是強(qiáng)化農(nóng)作物品種審定、種子質(zhì)量檢驗和種子市場監(jiān)管力度，確保種子質(zhì)量和市場秩序。品種是優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)的保證，種子質(zhì)量的好壞關(guān)乎到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全性，有序的市場運(yùn)營為種子產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供了平臺。因此，要建立品種準(zhǔn)入制度，建立具有國家權(quán)威的種子質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)的種子檢驗操作規(guī)程及種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推行種子質(zhì)量認(rèn)證工作，保證種子質(zhì)量安全；要嚴(yán)格審批條件，完善監(jiān)管檢查制度，加強(qiáng)對種子生產(chǎn)經(jīng)營的管理，建立種子市場新秩序。三是加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)技人員的示范帶頭作用，提供技術(shù)指導(dǎo)；加大對新品種的宣傳力度，強(qiáng)化農(nóng)民識假、防假的意識，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)種田的理念，提高農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)的能力。四是強(qiáng)化企業(yè)誠信意識，推動種業(yè)永續(xù)發(fā)展。

    3．4 加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

    知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的無形資產(chǎn)，企業(yè)要注重知識產(chǎn)權(quán)的利用和保護(hù)。一是及時申請新品種保護(hù)權(quán)，充分保護(hù)育種者的權(quán)力，提高育種者的積極性，提高種子科技含量，縮短新品種推廣周期，加快品種更新速度；二是及時申請專利權(quán)，維護(hù)企業(yè)合法利益；三是及時申請種子商標(biāo)權(quán)，打造知名品牌，樹立企業(yè)良好形象，提高種業(yè)核心競爭力。

    3．5加強(qiáng)國際交流，實現(xiàn)資源共享

    我國加入WTO后，國外大型種子企業(yè)紛紛進(jìn)入國內(nèi)市場，國內(nèi)種子企業(yè)也要走出國門參與國際競爭。因此要加強(qiáng)國際間的交流與合作，引進(jìn)國外先進(jìn)的新技術(shù)、新品種，加快優(yōu)良品種的選育，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力；同時要注重培養(yǎng)現(xiàn)代科技人才和種業(yè)技術(shù)人才，讓優(yōu)秀的職業(yè)種子企業(yè)家管理種子企業(yè)，以適應(yīng)種業(yè)國際發(fā)展的要求。還要借鑒國外種子企業(yè)先進(jìn)的管理模式，以增強(qiáng)我國種業(yè)的實力，盡快與國際接軌，推進(jìn)種子企業(yè)國際化進(jìn)程。

    種子產(chǎn)業(yè)化是一項涉及多領(lǐng)域、多學(xué)科、多部門的規(guī)模化、規(guī)范化、程序化、系統(tǒng)化工程，要按照種子產(chǎn)業(yè)化的要求對現(xiàn)有體制進(jìn)行改革并非一帆風(fēng)順的事情，在改革過程中仍然存在許多歷史和現(xiàn)實的問題有待解決。在我國種子產(chǎn)業(yè)體制改革的具體實踐過程中，有關(guān)政府部門及參與改革的企業(yè)單位應(yīng)從實際情況出發(fā)，借鑒國外種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗，在改革過程中不斷地探索，不斷地學(xué)習(xí)，走出一條適合我國種子企業(yè)體制改革新道路，推進(jìn)我國種業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高我國種業(yè)整體水平，進(jìn)而推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

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