三、“十二五”種植業(yè)發(fā)展的指導思想、目標和原則

　　指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，以轉變種植業(yè)發(fā)展方式為主線，以確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為首要任務，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主攻方向，以加強基礎設施建設、加快科技創(chuàng)新和提升現(xiàn)代物質裝備水平為支撐，以全面推進糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建和園藝作物標準園創(chuàng)建為重要抓手，依靠科技進步，優(yōu)化區(qū)域布局，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，提升種植效益、農(nóng)產(chǎn)品質量和市場競爭力，促進種植業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　發(fā)展目標

　　總體目標：糧食安全保障有力，主要農(nóng)產(chǎn)品滿足供應，農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平穩(wěn)定提高，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，技術裝備水平顯著提升，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。

　　具體目標：努力實現(xiàn)“一個確保、三個力爭”。

　　——確保糧食基本自給。立足國內實現(xiàn)基本自給、確保自給率95%以上。糧食播種面積穩(wěn)定在16億畝以上，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在5.4億噸以上。水稻、小麥、玉米三大糧食作物自給率達到100%。市場緊缺的粳稻面積達到1.5億畝，總產(chǎn)量達到7800萬噸以上。

　　——力爭食用植物油自給率穩(wěn)定在40%。油料播種面積穩(wěn)定在2.1億畝以上，產(chǎn)量達到3500萬噸。油菜面積穩(wěn)定在1億畝以上，花生面積達到7000萬畝，含油率提高1個百分點。

　　——力爭棉糖基本滿足國內消費需求。棉花面積穩(wěn)定在8000萬畝左右，總產(chǎn)量達到700萬噸以上，基本滿足國內消費用棉需求。糖料面積穩(wěn)定在2900萬畝，總產(chǎn)量達到1.4億噸以上，保障國內食糖消費基本自給。

　　——力爭蔬菜穩(wěn)定供應。蔬菜面積穩(wěn)定在2.8億畝，總產(chǎn)量穩(wěn)定在6.5億噸左右，努力做到不脫銷、不斷檔。

　　基本原則

　　1。夯實基礎，提升能力。嚴格執(zhí)行耕地保護制度，加大基本農(nóng)田保護力度，加強高標準農(nóng)田和耕地質量建設，提升物質裝備水平，強化法規(guī)制度和基層農(nóng)技推廣體系建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　2。依靠科技，轉變方式。加快科技創(chuàng)新，集成推廣先進實用技術，推進農(nóng)機農(nóng)藝結合、良種良法配套，開展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建，推進病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，深入開展測土配方施肥，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推進規(guī)模化種植、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率。

　　3。創(chuàng)新機制，增添活力。堅持改革創(chuàng)新，健全扶持政策體系，完善農(nóng)業(yè)補貼和利益補償制度，增添發(fā)展活力。創(chuàng)新管理機制，加強資源整合，強化分工協(xié)作，形成工作合力，提高管理服務能力。

　　4。統(tǒng)籌安排，協(xié)調發(fā)展。根據(jù)資源稟賦，統(tǒng)籌種植業(yè)協(xié)調發(fā)展，深化結構調整，建設優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，充分挖掘單產(chǎn)潛力，確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

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