3 農業科研院所專業人才流失的原因分析

　　隨著社會主義市場經濟的進一步發展，事業單位以及人事制度改革的進一步深化，影響農業科研單位人才隊伍穩定的因素將進一步增加，由此形成的沖擊力也將比以往更為嚴重。

3.1 外部環境因素
3.1.1 制度因素
　　從制度層面和政府導向上看，社會主義市場經濟發展要求按市場規律配置人力資源，國家把促進人力資源合理配置和人才 合理流動作為加快經濟社會發展的有力手段。從國家到地方的人事制度改革不斷沖破以往計劃經濟體制下形成的人才為單位所有、部門所有的格局。無論是新的《中華人民共和國勞動合同法》，還是近年來黨中央、國務院、人力資源和社會保障部出臺的一系列行政法規、政策都明確要求消除人才流動中的區域、行業、所有制限制。以往農業科研院所在限制人才流出中所慣用的許多措施已失去法律依據，單位已無險可守。
3.1.2 競爭因素
　　從人才競爭態勢看，民營、外資企業把優厚的福利待遇、良好的發展環境、先進的文化理念作為人才競爭的殺手锏，同屬科研系統的非農科研院所、高校、企業等也紛紛加入競爭，這些單位在科研條件、資金實力、社會形象方面擁有著更大的優勢，也擁有著更為靈活的用人機制，使得農業科研院所對專業人才的限制性約束化為無形。
3.2 內部環境因素
3.2.1 行業因素
　　農業屬于弱勢行業，在投資回報率偏低的情況下，資本、技術、人力參與農業的積極性有限。與此同時，在不少地區，“農業為本”僅僅只是口號，并未從根本上落實黨和中央的“三農”政策，農業科研院所員工福利待遇長期偏低，科研經費嚴重短缺。在這些綜合因素的影響下，農業科研人員的積極性受到挫傷，使得一些原本有志于農業科研工作的專業人才昀終也只能遺憾離去，引發人才的跳槽、轉行，造成專業人才資源的流失。
 3.2.2 福利待遇因素
　　在工資福利等方面，多數農業科研院所按國家規定的事業單位標準發放，使專業人才的平均待遇遠低于外資企業、優秀的民營企業、高校和中科院所屬科研機構，更低于政府機關的公務員，在收入待遇上缺乏吸引力。同時，在收入待遇分配上缺乏激勵機制，平均主義“大鍋飯”現象嚴重，不能向核心專業人才傾斜，造成優秀專業人才外流。

3.2.3 個體因素
　　人才個體心態和個人價值追求是農業科研院所專業人才流失的直接原因。一方面，在經濟社會轉型前期，農業科研院所人才能夠保持穩定的一個重要原因在于人才的使命感和責任感，以及事業單位的穩定性。在市場經濟以及農業科研院所轉制分流改革等因素的沖擊下，人才的趨利動機明顯增強，加之以往賴以依靠的“鐵飯碗”如今也不再有保障，人才外流也就不難理解。另一方面，專業人才存在自我實現的需要，如今專業人才也不再依賴一個組織而生存，而是越來越多地根據自己的知識、能力和志向定位自己的職業。跳槽并不一定純粹是為了物質利益，也可能是為了更好地發揮自己的價值，實現更高的追求。知識經濟社會的這種本質特性決定了現代人才，特別是知識型的專業人才越來越具有流動的欲望和可能。

4 降低農業科研院所專業人才流失的對策

　　人力資本具有不同于物質資本的特殊屬性，其中重要的一點就是人力資本與其所有者（勞動力）不可分離，即便是通過勞動力市場受雇于他人，也只是其使用權受到時效性的影響，而不會產生分離。這就決定了人力資本不能像非人力資本一樣可轉讓或可繼承。農業科研院所在內、外環境的多重制約下，專業人才隨時面臨著流失的風險。降低人才流失率，穩定專業人才隊伍是新時期農業科研院所管理工作中的重點內容。

4.1 提高福利待遇

　　農業科研院所之所以專業人才流失率高，其根本原因是人力資本的回報率太低，相比于其他行業、單位，同樣甚至更多付出獲得的回報卻遠低于前者。因此，要留住人才就必須提高人力資本的回報率。當前農業科研院所薪酬與績效改革的首要任務就是以效率為根本，對核心科研和技術人員提供符合市場實際情況的薪酬待遇。

4.2 改善工作環境
　　良好的農業科研環境與條件是農業專業人才得以施展抱負的舞臺，因此改善農業科研環境與條件至關重要。一方面，農業科研院所要緊緊把握住國家不斷加大農業投入的機遇，加強科研基礎設施和技術平臺的建設，努力為穩定人才、使用人才、吸引人才創造良好的環境與條件。農業科研院所人力資源管理的核心和關鍵就是要積極、合理使用和開發專業人才，調動人才的積極性，充分發揮其潛能，做到人盡其才、才盡其用；另一方面，農業科研院所要積極提高社會服務能力，為本單位農業科技人才提供便利的社會服務。鼓勵農業課題申報、政府合作、院企合作、項目合作，逐步形成多元化、多渠道的農業科研投入體系，輔之以有效的激勵機制，依靠人才優化發展環境，以優化的環境提高人才待遇和競爭力。
4.3 健全人才保障機制
　　通過健全人才保障機制，解決農業專業人才的后顧之憂。專業人才的流失絕不是一朝一夕的沖動，往往是較長時間內各種不滿情緒累積的結果。要加強專業人才思想政治工作，營造和諧、安定、向上的工作環境；同時，要對農業專業人才給予實際幫扶，創造互助、互信的生活環境；對于核心的骨干員工，在職稱、住房、醫療、子女就學、科研經費等各個方面給予幫助，從而提高對專業人才的凝聚力和吸引力。

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